IV SA/Wa 2039/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący - sędzia WSA Jakub Linkowski po rozpoznaniu w dniu 2 lutego 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. L. na postanowienie Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] września 2009 r. nr [...] w przedmiocie uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy postanawia odrzucić skargę. W dniu 26 października 2009 r. (data stempla pocztowego, k. 4) Z. L. nadał w urzędzie pocztowym skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na postanowienie Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] września 2009 r. nr [...] w przedmiocie uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy dla inwestycji polegającej na remoncie i rozbudowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego wraz z infrastrukturą techniczną i komunikacyjną na działce ew. nr [...] położonej w miejscowości T. w gminie C. Skarga została zaadresowana na Regionalną Dyrekcję Ochrony Środowiska w K. [...], do którego wpłynęła w dniu 27 października 2009 r. (pieczęć, k. 2). Została ona w dniu 4 listopada 2009 r. (data stempla pocztowego na kopercie, k. 6) nadana w urzędzie pocztowym do Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska, do którego wpłynęła w dniu 9 listopada 2009 r. (data stempla pocztowego na kopercie, k. 5). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu, ponieważ została wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia. Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153 poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej "p. p. s. a.", skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Stosownie natomiast do art. 83 § 2 p. p. s. a. jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy. Zaskarżone postanowienie Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] września 2009 r. zawiera prawidłowe pouczenie o dopuszczalności, terminie i sposobie wniesienia skargi do sądu administracyjnego. W związku z tym, że zostało doręczone skarżącemu w dniu 1 października 2009 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru w aktach administracyjnych), trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi określony w art. 53 § 1 p. p. s. a. w związku z art. 83 § 2 p. p. s. a. upłynął w dniu 2 listopada 2009 r. Mimo, że skarżący nadał skargę w urzędzie pocztowym w dniu 26 października 2009 r., to dnia tego nie można uznać za dzień wniesienia skargi. Została ona bowiem nadana pocztą do urzędu obsługującego organ pierwszej instancji, natomiast - stosownie do art. 54 § 1 p. p. s. a. - skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi, czyli w tym przypadku - za pośrednictwem Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska. Do Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska zaś skarga została przekazana przez Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w K. [...] w dniu 4 listopada 2009 r. poprzez nadanie w urzędzie pocztowym i dopiero ten dzień można uznać za dzień wniesienia skargi. Zgodnie bowiem z art. 83 § 3 p. p. s. a. oddanie pisma w polskim urzędzie pocztowym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. W związku z tym, że termin do wniesienia skargi upłynął w dniu 2 listopada 2009 r., a skarga została wniesiona w dniu 4 listopada 2009 r., uznać należy, iż skarga została wniesiona po terminie określonym w art. 53 § 1 p. p. s. a. w związku z art. 83 § 2 p. p. s. a. i z tego powodu - stosownie do art. 58 § 1 pkt 2 p. p. s. a. w związku z art. 58 § 3 p. p. s. a. - została odrzucona przez Sąd.