IV SA/Wa 2046/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący - sędzia WSA Anita Wielopolska-Fonfara po rozpoznaniu w dniu 21 września 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku S. K. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi S. K. na decyzję Rady do Spraw Uchodźców z dnia [...] maja 2015 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie o nadanie statusu uchodźcy postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. S. K. wniósł do Sądu skargę na decyzję Rady do Spraw Uchodźców z [...] maja 2015 r. utrzymującą w mocy decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z [...] marca 2015 r. o umorzeniu postępowania w sprawie o nadanie statusu uchodźcy wobec stwierdzenia, że wniosek jest niedopuszczalny. W skardze wniesiono o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Stosownie do treści art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), zwanej dalej "P.p.s.a.", wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże w myśl art. 61 § 3 P.p.s.a. po przekazaniu sądowi skargi może on na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Zaskarżona decyzja nie zobowiązuje Skarżącego do opuszczenia terytorium Rzeczypospolitej Polskiej ani nie orzeka o wydaleniu go z jej terytorium. Brak wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji nie pogarsza sytuacji prawnej Skarżącego, w szczególności na jej podstawie nie może zostać on wydalony z terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. Ze znajdującego się w aktach administracyjnych materiału wynika, że wobec Skarżącego została wydana, wskutek rozpatrzenia jednego z jego uprzednich wniosków o status uchodźcy, decyzja o odmowie nadania mu statusu uchodźcy orzekająca m. in. o wydaleniu go z terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. Brak jest jednak wniosku o wstrzymanie wykonania tej decyzji, a nawet jeśli taki wniosek zostałby złożony, to i tak Sąd odmówiłby wstrzymania wykonania decyzji statusowej orzekającej o wydaleniu, gdyż została ona wydana poza granicami niniejszej sprawy (art. 61 § 3 in fine P.p.s.a.). Ponadto, decyzja umarzająca postępowanie w sprawie nadania statusu uchodźcy nie ma cechy wykonalności w rozumieniu art. 61 P.p.s.a., stąd nie nadaje się do wykonania. Umorzenie postępowania nie nakłada na podmiot postępowania żadnych obowiązków, nie ustanawia zakazów, nie określa powinnego zachowania się lub znoszenia określonego działania. Decyzja taka jedynie formalnie kończy sprawę z uwagi na brak przesłanek do jej merytorycznego rozpatrzenia. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 P.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł, jak w sentencji postanowienia.