IV SA/Wa 2056/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Małgorzata Małaszewska - Litwiniec po rozpoznaniu w dniu 16 września 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. Z. i Z. G. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia [...] czerwca 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy aktualizacji operatu ewidencji gruntów i budynków postanawia: odrzucić skargę Z. G. W piśmie z dnia 17 lipca 2016 r. E. Z. i Z. G. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia [...] czerwca 2016 r. nr [...], którą utrzymano w mocy decyzję Prezydenta [...] z dnia [...] kwietnia 2016 r. orzekającej o odmowie aktualizacji operatu ewidencji gruntów i budynków w odniesieniu do danych dotyczących działki ewidencyjnej nr [...] z obrębu [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga Z. G. podlega odrzuceniu, ze względu na brak legitymacji skargowej po stronie tego skarżącego. Wskazać należy, że formalnymi warunkami skutecznego złożenia skargi do sądu administracyjnego są: 1) złożenie skargi na akt lub czynności (bezczynności) objęte zakresem właściwości rzeczowej sądów administracyjnych określone w art. 3 § 2 i 3 i art. 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016 r. poz. 718 ze zm. - zwaną dalej Ppsa) 2) wniesienia skargi po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli przysługiwały one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka - art. 52 Ppsa; 3) wniesienie skargi przez podmiot, któremu zgodnie z art. 50 § 1 lub § 2 przysługuje legitymacja do jej wniesienia. Zatem postępowanie w sprawie może być wszczęte jedynie na żądanie pochodzące od legitymowanego podmiotu. W ocenie Sądu po stronie Z. G. brak jest takiej legitymacji. Skarżącym bowiem, o którym mowa w art. 50 § 1 Ppsa jest podmiot, który ma interes prawny w złożeniu skargi, rozumiany jako istnienie związku między sferą jego indywidualnych praw i obowiązków, a zakończonym aktem lub czynnością. Skarga może zatem dotyczyć tylko jego własnej sprawy administracyjnej rozumianej jako możliwość konkretyzacji uprawnień i obowiązków stron stosunku administracyjnoprawnego, którymi są organ administracji publicznej i indywidualny podmiot. Zaskarżona w niniejszej sprawie decyzja dotyczy odmowy aktualizacji operatu ewidencji gruntów i budynków w odniesieniu do danych dotyczących działki ewidencyjnej nr [...] z obrębu [...]. Z akt sprawy wynika (wypis z rejestru gruntów, odpis księgi wieczystej), że właścicielami tej działki są E. Z. i M. N. Wobec tego, skoro rozstrzygnięcie w niniejszej sprawie dotyczy działki nr [...], zatem odnosi skutek co do jej właścicieli. Z akt sprawy wynika także, że Z. G. brał udział w objętym skargą postępowaniu, jednakże wyłącznie jako pełnomocnik E. Z. Wobec oświadczenia Z. G. z dnia 7 września 2016 r., że w niniejszym postępowaniu sądowym występuje również w charakterze skarżącego, Sąd obowiązany był do oceny jego zdolności skargowej. Na zakończenie należy także zaznaczyć, że co do zasady w przypadku stwierdzenia braku legitymacji skargowej wniesiona skarga podlega oddaleniu wyrokiem. Nie dotyczy to jednak sytuacji, kiedy skargę wnosi podmiot, który nie mieści się w żadnej kategorii podmiotów określonych w art. 50 § 1 ustawy Ppsa (patrz. T. Woś, H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2005, s. 227-228). Tak też jest w niniejszej sprawie, wobec czego Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 Ppsa orzekł jak w sentencji.