IV SA/Wa 2057/10

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Michał Sułkowski po rozpoznaniu w dniu 1 marca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. K. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego w sprawie ze skargi M. K. na decyzję Głównego Geodety Kraju z dnia [...] sierpnia 2010 r. znak: [...] w przedmiocie zawieszenia wykonywania uprawnień zawodowych postanawia: przyznać prawo pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowić w niniejszej sprawie dla M. K. radcę prawnego w ramach przyznania prawa pomocy, o którego wyznaczenie zwrócić się do Rady Okręgowej Izy Radców Prawnych w W. Pismem z dnia 28 września 2010 r. M. K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Głównego Geodety Kraju z dnia [...] sierpnia 2010 r. Decyzją tą organ odwoławczy utrzymał w mocy własną decyzję z dnia [...] czerwca 2010 r. o zawieszeniu skarżącemu wykonywania uprawnień zawodowych do czasu ponownego złożenia egzaminu zawodowego z wynikiem pozytywnym. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 30 grudnia 2010 r. odrzucił skargę M. K. z powodu nieuiszczenia wpisu od skargi w wyznaczonym terminie. W dniu 14 stycznia 2011 r. M. K. zwrócił się o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego z urzędu. Ze złożonego na urzędowym formularzu wniosku z dnia 7 stycznia 2011 r. oraz nadesłanych przez skarżącego dodatkowych oświadczeń i dokumentów źródłowych wynika, że M. K. pozostaje w gospodarstwie domowym razem z żoną oraz dwojgiem uczących się dzieci. Z dniem 3 czerwca 2009 r. na skutek powództwa żony skarżącego ustanowiono pomiędzy małżonkami przymusową rozdzielność majątkową. Obecnie żyją oni w faktycznej separacji. Skarżący od półtora roku nie pracuje. W 2010 roku uzyskał dochód ze świadczeń wypłaconych z Funduszu Pracy w wysokości 4.590,30 zł. Obecnie nie ma prawa do zasiłku dla bezrobotnych. Wedle informacji posiadanych przez skarżącego dochód jego żony ze stosunku pracy wynosi aktualnie około 1.800 zł miesięcznie. Jako posiadany majątek M. K. wskazał dom o powierzchni 120 m2 i działkę o powierzchni 308 m2. Wśród stałych miesięcznych wydatków ponoszonych w gospodarstwie domowym skarżący wymienił opłaty za: gaz, wodę, energię elektryczną, wywóz śmieci oraz telefon. Wedle faktury za energię elektryczną z dnia [...] listopada 2010 r., obejmującej rozliczenie od 29 marca 2010 r. do 30 listopada 2010 r., łączna kwota do zapłaty z tego tytułu wraz z odsetkami wyniosła 1.169,80 zł. Z kolei wedle faktury częściowej z dnia [...] stycznia 2011 r. za okres do 28 stycznia 2011 r. kwota do zapłaty z tego tytułu wyniosła 415,32 zł. Wedle faktur za wodę i odprowadzenie ścieków z dnia [...] sierpnia 2010 r. za okres od 21 sierpnia 2010 r. do 23 czerwca 2010 r. kwota do zapłaty z tego tytułu wyniosła 173,68 zł. Takie same kwoty widnieją na fakturach z dnia [...] października 2010 r. i z dnia [...] grudnia 2010 r., obejmujących okresy od 21 sierpnia 2010 r. do 22 października 2010 r. i od 22 października 2010 r. do 17 grudnia 2010 r. Kwoty faktur za gaz z grudnia 2010 r. i stycznia 2011 r. za okresy jednomiesięczne opiewają na łączną kwotę 1585,55 zł. Podana przez skarżącego wysokość opłat za telefon i wywóz śmieci wynosi łącznie około 200 zł miesięcznie. M. K. wyjaśnił, że wszelkie środki na bieżące wydatki pożycza od rodziny i przyjaciół. Nie ma jakichkolwiek wartościowych przedmiotów i zasobów pieniężnych. Nie posiada rachunku bankowego. Jest zadłużony. Wielokrotnie nie jest w stanie wygospodarować środków na zakup niezbędnych leków i opału. Z racji braku środków, obecnie nie jest w stanie partycypować w kosztach utrzymania studiującej córki. Stosownie do treści art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej powoływanej również jako ppsa, prawo pomocy przysługuje osobie fizycznej w zakresie całkowitym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, zaś w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. M. K. od półtora roku nie wykonuje działalności zawodowej. Obecnie nie pobiera zasiłku dla bezrobotnych. Nie uzyskuje jakiegokolwiek dochodu. Chociaż mocą orzeczenia sądowego żona skarżącego posiada pełną samodzielność w zarządzie własnym majątkiem i rozporządzeniu jego składnikami, to spoczywa na niej obowiązek alimentacyjny wobec męża. Stąd wielkość uzyskiwanego przez nią dochodu należy wziąć pod uwagę, dokonując oceny możliwości płatniczych wnioskodawcy. Dochód żony skarżącego w wysokości podanej we wniosku może jednakże wystarczyć co najwyżej na zaspokojenie podstawowych kosztów utrzymania czteroosobowej rodziny. Stąd w celu pokrycia niezbędnych wydatków M. K. zmuszony jest korzystać z życzliwości rodziny i przyjaciół. Nie posiadając przy tym ani oszczędności, ani wartościowych przedmiotów nie jest on w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. W tej sytuacji należy uznać, że zostały spełnione przesłanki obligujące do przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Z tych względów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 i art. 258 § 2 pkt 7 ppsa, należało orzec jak w postanowieniu.