IV SA/Wa 2058/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Grzegorz Czerwiński po rozpoznaniu w dniu 19 kwietnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej A. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 marca 2009 r. sygn. akt IV SA/Wa 2058/08 wydanego w sprawie ze skargi O. w W. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] października 2008 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy uchylenia czynności materialno-technicznej zameldowania p o s t a n a w i a: -odrzucić skargę kasacyjną- Wyrokiem z dnia 18 marca 2009 r. sygn. akt IV SA/Wa 2058/08 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił zaskarżoną przez O. w W. decyzję Wojewody [...] z dnia [...] października 2008 r. oraz utrzymaną nią w mocy decyzję Prezydenta W. z dnia [...] sierpnia 2008 r., którą organ pierwszej instancji odmówił uchylenia czynności materialno-technicznej zameldowania A. S. Odpis wymienionego orzeczenia wraz z uzasadnieniem doręczono uczestnikowi postępowania – A. S. - w dniu 23 kwietnia 2009 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru znajduje się na karcie nr 38 akt sądowych). W dniu 23 maja 2009 r. (data stempla pocztowego) A. S., działając przez pełnomocnika, wniósł skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 marca 2009 r. Pismem z dnia 29 maja 2009 r. wezwano uczestnika postępowania do uzupełnienia braku formalnego skargi kasacyjnej poprzez złożenie do akt sprawy pełnomocnictwa do sporządzenia skargi kasacyjnej udzielonego przez A. S. radcy prawnemu, który dokonał tej czynności w postępowaniu. Wezwanie doręczono pełnomocnikowi uczestnika postępowania w dniu 10 czerwca 2009 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru znajduje się na karcie nr 50 akt sądowych). W związku z nieuzupełnieniem wskazanego braku formalnego w wyznaczonym terminie, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, postanowieniem z dnia 6 lipca 2009 r. odrzucił skargę kasacyjną A. S. od wyroku z dnia 18 marca 2009 r. Odpis wskazanego postanowienia doręczono pełnomocnikowi uczestnika postępowania, który wniósł skargę kasacyjną w dniu 23 lipca 2009 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru znajduje się na karcie nr 68 akt sądowych). W dniu 13 lipca 2009 r. uczestnik postępowania złożył do Sądu wniosek o ustanowienie pełnomocnika z urzędu. Wskazał zarazem, że nie był w stanie ponieść dodatkowych opłat związanych z wezwaniem do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej, przez co pełnomocnik, który sporządził skargę kasacyjną braków tych nie uzupełnił. Postanowieniem z dnia 16 września 2009 r. A. S. przyznano prawo pomocy w zakresie całkowitym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego. W dniu 20 października 2009 r. (data stempla pocztowego) wyznaczona z urzędu pełnomocnik A. S. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej od wyroku tego Sądu z dnia 18 marca 2009 r. sygn. akt IV SA/Wa 2058/08. Razem z przedmiotowym wnioskiem o przywrócenie terminu do Sądu wniesiono skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 marca 2009 r. Postanowieniem z dnia 13 listopada 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił A. S. przywrócenia terminu do złożenia skargi kasacyjnej od orzeczenia tego Sądu z dnia 18 marca 2009 r. Postanowieniem z dnia 1 kwietnia 2010 r. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie na postanowienie Sądu pierwszej instancji z dnia 1 kwietnia 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 173 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej powoływanej również jako ppsa, od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Przepis art. 177 § 1 ppsa stanowi, że skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Zgodnie zaś z art. 178 ppsa wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Należy też wskazać, że stosownie do treści art. 83 § 3 ppsa oddanie pisma w polskim urzędzie pocztowym lub w polskim urzędzie konsularnym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. Jak wskazano powyżej, odpis wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 marca 2009 r. z uzasadnieniem doręczono A. S. w dniu 23 kwietnia 2009 r. Trzydziestodniowy termin przewidziany na wniesienie skargi kasacyjnej od tego wyroku upłynął w dniu 23 maja 2010 r. - w sobotę. Stosownie do treści art. 83 § 2 ppsa, jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy. W przedmiotowej sprawie za ostatni dzień terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od orzeczenia z dnia 18 marca 2009 r. należy zatem przyjąć poniedziałek - 25 maja 2009 r. Do końca tego dnia A. S. mógł skutecznie zaskarżyć wyrok do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Jak wynika z koperty, w której nadesłano do Sądu przedmiotową skargę kasacyjną wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia, przesyłka pocztowa zawierająca oba te pisma została oddana w urzędzie pocztowym w dniu 20 października 2009 r. Niewątpliwie zatem dokonania tej czynności procesowej nastąpiło z uchybieniem terminu przewidzianego przez art. 177 § 1 ppsa. Prawomocnym postanowieniem z dnia 13 listopada 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił A. S. przywrócenia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 178 w zw. z art. 177 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało orzec jak w postanowieniu.