IV SA/Wa 206/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Małgorzata Małaszewska - Litwiniec po rozpoznaniu w dniu 20 marca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. W. na uchwałę Zarządu Województwa [...] z dnia [...] listopada 2008 r., Nr [...] w przedmiocie ustalenia obrębu ochronnego postanawia: odrzucić skargę Pismem z dnia 29 grudnia 2008 r. W. W. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę zatytułowaną "skarga na Zarząd Województwa [...] za przyjęcie uchwały nr [...] z dnia [...] listopada 2008 r. w sprawie ustanowienia obrębu ochronnego nr [...] w ramach obwodu rybackiego Zbiornika W. na rzece W.". W odpowiedzi na skargę Zarząd Województwa [...] wniósł o jej odrzucenie ewentualnie oddalenie podnosząc, iż skarżący przed złożeniem skargi do Sądu nie wezwał organu do usunięcia naruszenia prawa. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Przede wszystkim ustalenia wymagało, co jest fatycznie przedmiotem skargi W. W.. Skarżący zatytułował bowiem swoją skargę jako "skarga na Zarząd Województwa [...] za przyjęcie uchwały", jednak podkreślić należy, że to nie tytuł pisma, lecz jego treść decyduje o charakterze pisma. Analizując w związku z tym treść skargi i podniesione zarzuty Sąd stwierdził, iż przedmiotem zaskarżenia jest uchwała Zarządu Województwa [...] nr [...] z dnia [...] listopada 2008 r. w sprawie obrębu ochronnego nr [...] w ramach obwodu rybackiego Zbiornika W. na rzece W. - nr [...]. Świadczyć o tym może choćby fakt, iż w uzasadnieniu skargi skarżący kwestionuje legalność powyższej uchwały i używa wprost zwrotu, że występuje do sądu administracyjnego z wnioskiem o stwierdzenie jej nieważności. Po ustaleniu faktycznego przedmiotu skargi Sąd kontrolując jej dopuszczalność stwierdził, iż podlega ona odrzuceniu. Wskazać bowiem należy, że zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, skargę na inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, a niebędące decyzją czy postanowieniem, można wnieść po uprzednim wezwaniu na piśmie właściwego organu do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 cyt. ustawy). Sygn. akt IV SA/Wa 206/09 Również ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (tekst jedn. Dz.U. z 2001 Nr 142 poz. 1590) w art. 90 ust. 1 stanowi, iż każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone przepisem aktu prawa miejscowego, wydanym w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu organu samorządu województwa, który wydał przepis, do usunięcia naruszenia -zaskarżyć przepis do sądu administracyjnego. W niniejszej sprawie, jak wynika z akt i odpowiedzi na skargę, W. W. przed wniesieniem skargi nie wezwał właściwego organu do usunięcia naruszenia prawa. Wobec tego, skarga jest przedwczesna i w związku z tym niedopuszczalna. Dopiero bowiem wyczerpanie trybu - tj. wezwanie organu do usunięcia naruszenia prawa pozwoliłoby na sądową kontrolę zaskarżonej uchwały. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji.