IV SA/Wa 2060/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Tomasz Wykowski po rozpoznaniu w dniu 26 stycznia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenia [...] w K. na decyzję Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] maja 2009 r. Nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia postanawia: - odrzucić skargę - W dniu 9 lipca 2009 r. E. Z., działająca jako Prezes Stowarzyszenia [...] w K. wniosła skargę na decyzję Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] maja 2009 r. w sprawie [...] uchylającą decyzję Wojewody [...] z dnia [...] września 2008 r., znak: [...] w całości i przekazującą sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji. Przy wnoszeniu skargi skarżący nie uiścił wpisu od skargi. W związku z tym Przewodniczący, zarządzeniem z dnia 18 grudnia 2009 r., wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 200 zł w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu pod rygorem odrzucenia skargi. Przy wnoszeniu skargi nie został złożony również dokument określający umocowanie do reprezentowania strony skarżącej. W związku z tym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wezwał skarżącego do złożenia dokumentu określającego umocowanie strony skarżącej (tj. aktualnego wypisu z Krajowego Rejestru Sądowego, odpis umowy spółki, statut, zaświadczenie o wpisie do ewidencji działalności gospodarczej) - w terminie 7 dni od daty doręczenia pisma pod rygorem odrzucenia skargi. Odpisy wyżej wymienionych zarządzeń wraz z odpisem skargi oraz pouczeniem zostały doręczone stronie skarżącej w dniu 6 stycznia 2010 r. Skarżący w wyznaczonym terminie nie usunął ww. braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje: W myśl art. 220 § 3 w zw. z § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002 r. Nr. 153 poz.1270), zwaną dalej "p.p.s.a." skarga, od której, pomimo wezwania w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia, nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. W myśl § 2 ust. 3 pkt 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193) wpis stały w sprawach skarg z zakresu ochrony środowiska i przyrody wynosi 200 zł. Z uwagi, iż skarżący nie uiścił należnego wpisu od skargi, który powinien był uiścić, zgodnie z art. 219 "p.p.s.a." przy wniesieniu do Sądu pisma podlegającego opłacie, w tym przypadku skargi, został, na podstawie art. 220 § 1 w zw. z § 3 p.p.s.a., wezwany przez Sąd do jego uiszczenia w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Wnosząca skargę nie przedstawiła również dokumentu określającego jej umocowanie do reprezentowania strony skarżącej, którym w tym przypadku jest zasadniczo wypis z Krajowego Rejestru Sądowego, w którym wymienione są osoby wchodzące w skład organu skarżącego, które mogą skarżącego reprezentować skutecznie wobec osób trzecich oraz organów państwowych. W związku z tym nie można ustalić, czy skarga jest wnoszona przez stowarzyszenie, w imieniu którego została złożona. Brak pełnomocnictwa jest brakiem formalnym pisma (skargi) w rozumieniu art. 46 p.p.s.a. W myśl § 3 tego artykułu do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który przedtem nie złożył pełnomocnictwa. Brak dokumentu stwierdzającego umocowanie do reprezentowania strony jest równoznaczny z brakiem pełnomocnictwa. W myśl art. 49 p.p.s.a. w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., jeżeli skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jej uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. W związku z powyższym Sąd wezwał skarżącego, na podstawie art. 49 § 1 p.p.s.a. w zw. z art. 46 § 3 p.p.s.a., do przedłożenia dokumentu stwierdzającego umocowanie do reprezentowania strony. Wobec faktu, iż osoba wnosząca skargę nie wykonała ww. zarządzeń Sądu (nie przedłożyła dokumentu stwierdzającego umocowanie do reprezentowania strony i nie uiściła należnego wpisu) Sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. w zw. z art. 49 w zw. z art. 46 § 3 p.p.s.a. oraz art. 220 § 3 w zw. z § 1 p.p.s.a.