IV SA/Wa 2065/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Marta Laskowska – Pietrzak po rozpoznaniu w dniu 21 grudnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] września 2010 r., nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić skarżącemu S. kwotę 200 zł (słownie: dwieście złotych) uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi. Dnia 12 października 2010 r. (data prezentaty) S., dalej zwany "K." wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] września 2010 r. w przedmiocie ustalenia środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia polegającego na podniesieniu górnego poziomu deponowania odpadów na eksploatowanej kwaterze 01 oraz części kwatery 02 składowiska odpadów komunalnych w K. o 5 m do rzędnej 112 m. n.p.m. w gminie S. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. wniosło o oddalenie skargi. Zarządzeniem z dnia 16 listopada 2010 r. wezwano K. do uzupełnienia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi poprzez złożenie dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej (aktualnego wypisu z KRS, statutu) oraz nadesłanie dwóch odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem. Ponadto zarządzeniem z dnia 16 listopada 2010 r. wezwano K. do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 200 zł, w terminie siedmiu dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Zarówno wezwanie do uzupełnienia braków formalnych jak i odpis zarządzenia wzywającego do uiszczenia wpisu sądowego zostały doręczone K. dnia 23 listopada 2010 r. – k. 28 i 29. W odpowiedzi, dnia 1 grudnia 2010 r. (data stempla pocztowego na kopercie – k. 26) uiszczono wpis sądowy od skargi oraz nadesłano regulamin i potwierdzenie zgłoszenia stowarzyszenia zwykłego do organu nadzorującego (Starosty P.). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu z uwagi na uiszczenie wpisu sądowego od skargi z uchybieniem terminu oraz z uwagi na nieuzupełnienie braku formalnego. Zgodnie z art. 230 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej "ppsa", od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym, w tym od skargi pobiera się wpis, którego wysokość oraz szczegółowe zasady pobierania określiła Rada Ministrów w rozporządzeniu z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Natomiast skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis podlega odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 1 i 3 ppsa). W związku z tym, że w niniejszej sprawie skarga została wniesiona na decyzję z zakresu ochrony środowiska i przyrody, stosownie do § 2 ust. 3 pkt 3 w/w rozporządzenia, wpis stały pobiera się w wysokości 200 zł. Ponieważ K. nie uiścił wpisu sądowego, Przewodnicząca Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie zarządzeniem z dnia 16 listopada 2010 r. wezwała go do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 200 zł, w terminie siedmiu dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis wyżej wymienionego zarządzenia został prawidłowo doręczony dnia 23 listopada 2010 r., zatem termin do uiszczenia wymaganego wpisu sądowego upłynął w dniu 30 listopada 2010 r. Skarżący uiścił wpis sądowy dnia 1 grudnia 2010 r., a więc z uchybieniem terminu, zatem jego skarga podlega odrzuceniu. Nadto wskazać należy, iż zgodnie z treścią art. 57 § 1 ppsa skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z tych wymagań jest - zgodnie z art. 29 ppsa aby organ lub osoby uprawnione do działania w imieniu osoby prawnej wykazały dokumentem swoje umocowania przy pierwszej czynności w postępowaniu. Kolejnym z wymagań jest - zgodnie z art. 47 § 1 ppsa - dołączenie do skargi jej odpisów dla doręczenia ich stronom. Jednocześnie są to braki, które mogą zostać usunięte przez stronę na wezwanie Sądu, w którym to zostanie dokładnie określony brak i termin, w jakim strona winna go uzupełnić oraz pouczenie o skutkach nieuzupełnienia braku we wskazanym terminie (art. 49 § 1 ppsa). Zgodnie natomiast z art. 58 § 1 pkt 3 ppsa Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Czyniąc zadość przywołanym przepisom zarządzeniem z dnia 16 listopada 2010 r. (doręczonym dnia 23 listopada 2010 r.) wezwano skarżące stowarzyszenie zwykłe do usunięcia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej oraz do nadesłania dwóch odpisów skargi, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. W odpowiedzi, dnia 1 grudnia 2010 r. (a więc z uchybieniem zakreślonego siedmiodniowego terminu) nadesłano dwa odpisy skargi oraz regulamin i potwierdzenie zgłoszenia stowarzyszenia zwykłego do organu nadzorującego (Starosty P.). Stwierdzić należy, że cześć braków formalnych skargi uzupełniono z uchybieniem terminu (nadesłane odpisy skargi, regulamin), jednakże przede wszystkim nie wykazano, kto jest przedstawicielem reprezentującym stowarzyszenie (w nadesłanych dokumentach brak jest tej informacji). Zatem skarga K. w dalszym ciągu dotknięta jest brakiem formalnym uniemożliwiającym nadanie jej dalszego biegu. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 220 § 3 ppsa w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 i § 3, orzekł jak w pkt I sentencji postanowienia. O zwrocie skarżącemu uiszczonego wpisu sądowego, Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 ppsa.