IV SA/Wa 2075/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Sędzia WSA - Łukasz Krzycki po rozpoznaniu w dniu 26 listopada 2007r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. O. na postanowienie Głównego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] sierpnia 2007r. Nr [...] w przedmiocie uzgodnienia pod względem wymagań higienicznych i zdrowotnych, na etapie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach. postanawia: 1) odrzucić skargę; 2) zwrócić skarżącemu cały uiszczony wpis w kwocie 100 (sto) złotych. Skarżący J. O. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Głównego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] sierpnia 2007r. Nr [...] w przedmiocie uzgodnienia pod względem wymagań higienicznych i zdrowotnych, na etapie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, przedsięwzięcia polegającego na budowie stacji bazowej telefonii komórkowej sieci [...], zlokalizowanej na działce nr ew. [...] , przy ul. [...] w L.. Zgodnie z art. 47 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz.1270 ze zm.) do pisma wnoszonego do sądu strona dołącza jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich pozostałym uczestnikom postępowania. Jeżeli skarżący nie wykonał tego obowiązku, Przewodniczący na podstawie z art. 49 § 1 z zw. z art. 58 § 1 pkt. 3) ustawy wzywa do uzupełnienia braków formalnych skargi w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia. Ponieważ skarżący nie złożył właściwej ilości odpisów skargi Sąd, pismem z dnia 26 października 2007r., wezwał skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie jej 6 odpisów, w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania. W piśmie tym zamieszczono pouczenie, że nieuzupełnienie braków formalnych skargi w zakreślonym terminie spowoduje odrzucenie skargi. Wyżej wymienione pismo Sądu z dnia 26 października 2007r. zostało doręczone dorosłemu domownikowi – żonie skarżącego - w dniu 30 października 2007r. Doręczenie wezwania skarżącemu, w świetle art. 72 cytowanej wyżej ustawy, należy uznać za prawidłowe. Skarżący nie uzupełnił braków formalnych skargi w terminie zakreślonym dla dokonania tej czynności. Braki formalne przedmiotowej skargi, w ocenie Sądu, uniemożliwiły dalsze prowadzenie sprawy. Bowiem w świetle art. 47 § 1 P.p.s.a. pisma składa się z odpisami dla pozostałych uczestników postępowania. Ma to zapewnić możliwość zapoznania z treścią pisma przez pozostałych uczestników, Sąd bowiem dokonuje ich doręczenia. Nakładając na stronę obowiązek doręczenia odpisów pism prawodawca przesądził, iż koszty związane z ich sporządzeniem obciążają stronę. Skoro obowiązek sporządzenia odpisów spoczywa na skarżącym, trzeba uznać, iż brak doręczenia odpisów skutkuje tym ,że pozostałe strony postępowania nie mogłyby zapoznać się z zarzutami skarżącego co skutkowałoby tym, że w sposób nieuprawniony ograniczona byłaby możliwość zajęcia stanowiska w sprawie, a tym samym obrony swoich praw. Zatem skargę J. O. wobec nieuzupełnienia jej braków formalnych należało odrzucić. O zwrocie wpłaconego wpisu Sąd orzekł na podstawie z art. 232 § 1 pkt. 1 a powołanej ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego, jeżeli odrzucenie nastąpiło przed wysłaniem odpisu skargi organowi, którego działanie lub bezczynność zaskarżono. Należy wskazać, że przepis art. 54 § 1 ustawy stanowi, że skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem skargi. Wobec tego sąd nie przesyła organowi odpisu skargi. Zatem Sąd uznał, że zaistniały podstawy do zwrotu wpisu. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i art. 232 § 1 pkt. 1 a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.