IV SA/Wa 2084/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Sędzia WSA Łukasz Krzycki po rozpoznaniu w dniu 31 października 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.D. na postanowienie Głównego Inspektora Sanitarnego z dnia (...) września 2007r. Nr (...) w przedmiocie uzgodnienia środowiskowych uwarunkowań przedsięwzięcia postanawia: odrzucić skargę M.D. wniósł bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na wymienione w sentencji postanowienie Głównego Inspektora Sanitarnego. Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., zwana dalej P.p.s.a.) przewiduje – jako zasadę – pośredni tryb wnoszenia skargi do sądu administracyjnego. Zgodnie z przepisem art. 54 § 1 ustawy skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Wyjątki od pośredniego wnoszenia skargi do sądu administracyjnego ustalać mogą odrębne ustawy. I tak na mocy art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1269), w okresie dwóch lat od wejścia w życie ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, tj. między 1 stycznia 2004 r. a 31 grudnia 2005r., skargę wniesioną bezpośrednio do sądu administracyjnego, jeżeli wniesiona została w terminie określonym przepisem art. 53 § 1 P.p.s.a., sąd administracyjny przekazywał organowi, którego działania lub bezczynności skarga dotyczyła. Jedynie w tym okresie istniała więc możliwość złożenia skargi bądź bezpośrednio do sądu, bądź też za pośrednictwem organu (por. postanowienie NSA z dnia 14 czerwca 2007 r. sygn. akt II GSK 213/07, niepubl.). Wniesienie skargi bezpośrednio do Sądu z pominięciem organu administracji publicznej po dniu 1 stycznia 2006 r. jest bezskuteczne procesowo. Wadliwe wniesienie skargi sprawia, że skarga nie może być rozpoznana merytorycznie. Nie ma też możliwości przekazania skargi wniesionej bezpośrednio do sądu właściwemu organowi. Taka możliwość nie wynika z przepisów ani rangi ustawowej ani z przepisów wykonawczych, zatem należy stwierdzić, że do zakresu Sądu nie należy przekazywanie pism innemu podmiotowi. Jak wynika z akt sprawy skarżący wniósł skargę bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w dniu 19 października 2007r. (data nadania w urzędzie pocztowym) mimo, iż, jak wcześniej wyjaśniono, obowiązany był skierować skargę do Sądu za pośrednictwem organu administracji publicznej – w tym przypadku Głównego Inspektora Sanitarnego. Dlatego, biorąc pod uwagę powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie - na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 54 § 1 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.