IV SA/Wa 2085/16

|POSTANOWIENIE | , Dnia 29 września 2016 roku, , , Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym:, Przewodniczący, Sędzia WSA Tomasz Wykowski, , , , po rozpoznaniu w dniu 29 września 2016 roku, na posiedzeniu niejawnym, w sprawie ze skargi Gminy Miasta S., na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska, z dnia [...] czerwca 2016 roku, numer [...], w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej, , postanawia:, odrzucić skargę;, zwrócić Gminie Miasta S. kwotę 200 zł (dwustu złotych) tytułem całego uiszczonego wpisu od pisma odrzuconego., , Decyzją z dnia [...] czerwca 2016 roku, numer [...] Główny Inspektor Ochrony Środowiska uchylił decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] maja 2014 roku znak [...] wymierzającą administracyjną karę pieniężną w wysokości 30.000 zł za niezorganizowanie przez Prezydenta Miasta S. przetargu na odbieranie lub odbieranie i zagospodarowanie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy, w zakresie odpadów komunalnych zbierających w sposób selektywny i wymierzył Gminie S. administracyjną karę pieniężną w wysokości 10.000 zł za niezorganizowanie przez Prezydenta Miasta S. przetargu na odbieranie lub odbieranie i zagospodarowanie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy w zakresie odpadów zbieranych w sposób selektywny. Powyższa decyzja została zaskarżona w całości w drodze skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie przez Gminę Miasta S.. Skarżący wniósł o uchylenie w całości zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej jej decyzji [...] Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska. Skarżący uiścił wpis stosunkowy od skargi w kwocie 200 zł (potwierdzenie k. 29). Zgodnie z art. 230 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2016, poz. 718 ze zm.) – dalej p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Zgodnie z art. 220 § 1 i § 3 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W przypadku nie uiszczenia wpisu od skargi przewodniczący wzywa skarżącego do jego uiszczenia w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu, skarga podlega odrzuceniu przez sąd. Przez pojęcie "należnej opłaty", o której mowa w art. 220 § 1 p.p.s.a., należy rozumieć pełną opłatę od pisma procesowego. Wysokość "należnej opłaty" od poszczególnych pism procesowych zostaje ustalana na podstawie przepisów, do których odsyła art. 233 p.p.s.a. - rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W rozpoznawanej sprawie wysokość należnej opłaty została ustalona na podstawie § 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2003, Nr 221, poz. 2193 z późn. zm.), zgodnie z którym wpis stosunkowy zależy od wysokości należności pieniężnej objętej zaskarżonym aktem i wynosi do 10.000 zł – 4% wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 100 zł. Pismu procesowemu, od którego "należna opłata" nie została uiszczona w całości, należy nadać taki sam rygor jak pismu nieopłaconemu w ogóle i odrzucić skargę na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 3 lipca 2008r., sygn. akt II GSK 220/08, LEX nr 506000). Wobec tego, że wraz z wniesieniem skargi skarżący nie uiścił należnego wpisu sądowego, który w przedmiotowej sprawie wynosi 400 zł (10.000 zł x 4%) Przewodniczący Wydziału zarządzeniem z 17 sierpnia 2016r. (k. 25) wezwał skarżącego do uiszczenia brakującej kwoty wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis zarządzenia z dnia 17 sierpnia 2016 roku został doręczony skarżącemu w dniu 31 sierpnia 2016 roku (potwierdzenie odbioru k. 32), zaś zakreślony termin do wniesienia wpisu sądowego w należnej wysokości upłynął bezskutecznie w dniu 7 września 2016 roku. W dniu 1 września 2016 roku skarżący wniósł pismo procesowe, w którym wyjaśnił, że wpis w kwocie 200 zł wniósł w dniu 08.07.2016r. (k. 33 – 34). Z informacji uzyskanych z Oddziału Finansowo-Budżetowego tutejszego Sądu wynika, że skarżący do dnia 16 września 2016r. nie uiścił wpisu sądowego w należnej wysokości 400 zł (notatka urzędowa k. 37v). W świetle powyższego Sąd stwierdził, że skarżący nie uiścił należnego wpisu od skargi i na podstawie art. 220 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w punkcie 1 sentencji postanowienia. O zwrocie stronie skarżącemu uiszczonego wpisu Sąd postanowił w oparciu o treść przepisu art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.