IV SA/Wa 2096/12

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie – Monika Stępkowska – Bigiej po rozpoznaniu w dniu 21 listopada 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku [...] Sp. z o. o. z siedzibą w W. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi [...] Sp. z o. o. z siedzibą w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] lipca 2012 r., nr [...] w przedmiocie wymierzenia opłaty podwyższonej za korzystanie ze środowiska tytułu składowania odpadów w miejscu na ten cel nieprzeznaczonym postanawia 1) zwolnić [...] Sp. z o. o. z siedzibą w W. od kosztów sądowych ponad kwotę 3 250,00 zł, 2) w pozostałym zakresie wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych oddalić. [...] Sp. z o. o. z siedzibą w W. (dalej jako "wnioskodawczyni") złożyła wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] lipca 2012 r. w przedmiocie wymierzenia opłaty podwyższonej za korzystanie ze środowiska z tytułu składowania odpadów w miejscu na ten cel nieprzeznaczonym za I półrocze 2011 r. w kwocie 6 501 286,00 zł. W uzasadnieniu wniosku wnioskodawczyni podała, że jak wynika z załączonych do skargi materiałów (rachunku zysków i strat z ostatniego półrocza) jej sytuacja finansowa jest bardzo trudna. Zobowiązania przerastają aktywa, a wpis w niniejszej sprawie (65 000,000 zł) jest trudnym do zrealizowania wydatkiem. Wskazano, że kapitał zakładowy wnioskodawczyni wynosi 50 000,00 zł, wartość środków trwałych określono na poziomie 339 615,05 zł, na rachunku bankowym wskazano kwotę minus 1 272 429,96 zł. Wnioskodawczyni została wezwana do nadesłania dodatkowych dokumentów i oświadczeń dotyczących jej stanu majątkowego i dochodów. W odpowiedzi przy piśmie z dnia 11 października 2012 r. nadesłała wyciągi z posiadanych rachunków bankowych za okres od 1 marca 2012 r. do 1 września 2012 r. (z Banku Ochrony Środowiska oraz z Kredyt Banku). Ponadto strona poinformowała, że złożony przez nią wniosek o ogłoszenie upadłości został oddalony przez Sąd Rejonowy [...]. Wnioskodawczyni podała także, że od momentu złożenia wniosku na urzędowym formularzu PPPr sytuacja Spółki "diametralnie się zmieniła" w związku z otrzymaniem przez nią w dniu 8 października 2012 r. od Spółki [...] S.A. informacji o wstrzymaniu należności w wysokości 1 633 691,02 zł oraz naliczeniu przez ten podmiot dodatkowych kar umownych w wysokości 5 065 775,83 zł. Ponadto wnioskodawczyni dołączyła pismo – reklamację firmy B.., w którym firma B. – za straty finansowe i czasowe powodujące zagrożenie kontraktu (budowy drogi ekspresowej [...] odcinek [...] – [...] – [...]) odpowiedzialnością obciążyła [...] Spółka z o. o. i zapowiedziała obciążenie jej wszelkimi kosztami związanymi z niedotrzymaniem terminu wykonania robót oraz rozbiórki dużego fragmentu wybudowanej stabilizacji. Zaniedbania [...] Sp. z o. o. miały polegać złym składowaniu mieszanki popiołowo – żużlowej, co doprowadziło do jej zanieczyszczenia. Wnioskodawczyni, mając powyższe na uwadze stwierdziła, że w tej sytuacji może uiścić opłatę w maksymalnej kwocie wynoszącej nie więcej niż 5 % należnego wpisu. Referendarz sądowy zważył, co następuje: Na podstawie art. 243 § 1 oraz art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270), zwaną dalej "P.p.s.a.", właściwy sąd administracyjny może na wniosek strony przyznać jej prawo pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie częściowym stosownie do art. 245 § 3 P.p.s.a. obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie pełnomocnika. Sąd może zwolnić osobę prawną z części kosztów postępowania, jeżeli wykaże ona, że nie ma dostatecznych środków na pełne ich poniesienie (art. 246 § 2 pkt 2 P.p.s.a.). Zatem, skoro w przedmiotowej sprawie [...] Sp. z o. o. wystąpiła o prawo pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych, zbadać należy czy wykazano, że wnioskodawczyni spełnia przesłanki z art. 246 § 2 pkt 2 P.p.s.a. Z wniosku sporządzonego na urzędowym formularzu PPPr, dodatkowych oświadczeń i dokumentów źródłowych oraz z akt sprawy wynika, że wnioskodawczyni istotnie znalazła się w trudnej sytuacji finansowej: 1. Przedmiotem skargi jest decyzja utrzymująca w mocy orzeczenie nakładające na wnioskodawczynię opłatę podwyższoną za korzystanie ze środowiska w wysokości 6 501 286 zł. Fakt ten, jak twierdzi wnioskodawczyni, zmusił ją do złożenia wniosku o ogłoszenie upadłości możliwością zawarcia układu. Jak wynika z informacji zawartych w piśmie z dnia 11 października 2012 r. Sąd postanowił wniosek ten oddalić. 2. Spółka [...] S.A. jest wierzycielem wnioskodawczyni (dług z tytułu kar umownych na dzień 5 października 2012 r. wynosi 5 065 775,83 zł). 3. Z pisma z dnia 31 sierpnia 2012 r. wynika, że jeden z głównych kontrahentów wnioskodawczyni – firma B. wystąpiła z reklamacją, mogącą mieć poważne konsekwencje finansowe. Dokonując analizy wyciągów z rachunków bankowych z okresu ostatnich trzech miesięcy należy jednak stwierdzić, że wnioskodawczyni wykazuje obrót i dokonuje czynności gospodarcze, można też stwierdzić regularny wpływ na konta określonych kwot pieniężnych. Należy podkreślić, że nawet zerowy, ani ujemny na dzień złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy stan rachunków bankowych, czy kasy nie są wystarczające dla uznania, że strona spełnia przesłanki do przyznania jej prawa pomocy (tak w postanowieniu NSA z dnia 18 sierpnia 2010 r., I OZ 609/10, LEX nr 741867). Biorąc pod uwagę powyższe ustalenia należało dojść do wniosku, że wnioskodawczyni nie wykazała, że nie posiada środków na poniesienie kosztów sądowych, dlatego nie zasługuje na uwzględnienie wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych w całości. Natomiast, w ocenie referendarza sądowego, argumentacja wnioskodawczyni pozwala na uwzględnienie wniosku w zakresie częściowego zwolnienia od kosztów sądowych. W piśmie z dnia 11 października 2012 r. wnioskodawczyni wskazała, że byłaby w stanie uiścić opłatę w maksymalnej wysokości nieprzekraczającej 5% należnego wpisu od skargi. Uwzględniając powyższe i mając na uwadze, że wpis od skargi w rozpatrywanej sprawie wynosi 65 013,00 zł, referendarz sądowy zwolnił wnioskodawczynię od kosztów sądowych ponad kwotę 3 250,00 zł. Oznacza to, że po uiszczeniu kwoty 3 250,00 zł, sprawie zostanie nadany bieg i wnioskodawczyni będzie zwolniona od pozostałych kosztów sądowych (tj. od pozostałej części wpisu od skargi oraz kosztów sądowych do uiszczenia których ewentualnie byłaby zobowiązana na kolejnych etapach postępowania np. wpisu od zażalenia, opłaty kancelaryjnej, wpisu od skargi kasacyjnej). Z tych względów na podstawie art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 oraz 246 § 2 pkt 2 P.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia.