IV SA/Wa 2100/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Łukasz Krzycki (spr.), Sędziowie sędzia WSA Paweł Groński, sędzia WSA Krystyna Napiórkowska, Protokolant sekr. sąd. Marek Lubasiński, po rozpoznaniu w dniu 19 lutego 2015 r. na rozprawie sprawy ze skargi M. B., A. C., K. R. i H. S. na decyzję Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] sierpnia 2014 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania p o s t a n a w i a zawiesić postępowanie Zaskarżonym do Sądu przez M. B., A. C., K. R. i H. S. postanowieniem Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego utrzymał w mocy postanowienie [...] Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków z [...] października 2013 r. orzekające o odmowie wznowienia postępowania w sprawie zakończonej decyzją ostateczną [...] Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków z [...] października 2011 r. udzielającej Prezydentowi Miasta [...] pozwolenia na usunięcie z działek ew. nr [...] i nr [...] na [...] w [...] przy ul. [...] dwóch drzew (lipy drobnolistnej i kasztanowca zwyczajnego). Ponadto, M. B. wniósł do Sądu skargę na postanowienie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z [...] lutego 2012 r. orzekające o stwierdzeniu niedopuszczalności odwołania m. in. M. B., A. C., K. R. i H. S. od wyżej wskazanej decyzji [...] Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków z [...] października 2011 r. z uwagi na brak interesu prawnego w sprawie. Sprawa z tej skargi została zarejestrowana za sygn. akt IV SA/Wa 759/12. Sąd 20 września 2013 r. wydał w niej wyrok, oddalając skargę. Od wyroku wniesiono skargę kasacyjną. Z informacji wynikającej z notatki służbowej (k. 75) wynika, że Naczelny Sąd Administracyjny nie rozpoznał jeszcze skargi kasacyjnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej "P.p.s.a.", sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania sądowoadministracyjnego. Rozstrzygnięcie niniejszej sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania sądowoadministracyjnego ze skargi M. B. na postanowienie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z [...] lutego 2012 r., w której zapadł nieprawomocny wyrok (Naczelny Sąd Administracyjny nie rozpoznał jeszcze skargi kasacyjnej). W obydwóch sprawach kluczową kwestią jest okoliczność, czy Skarżący mają interes prawny w postępowaniach administracyjnych (o wznowienie postępowania - w sprawie niniejszej oraz o udzieleniu Prezydentowi Miasta [...] pozwolenia na usunięcie drzew z należących do niego działek - w sprawie, w której zapadł wyrok). Rozstrzygnięcie Naczelnego Sądu Administracyjnego w sprawie ze skargi kasacyjnej od wyroku zapadłego w sprawie o sygn. akt IV SA/Wa 759/12 miałoby więc wpływ na ocenę legalności zaskarżonego postanowienia. Pomimo bowiem tego, że inny jest przedmiot postępowania w obu sprawach - w sprawie o sygn. akt IV SA/Wa 759/12, czy Skarżący mogli skutecznie wnieść odwołanie, zaś w niniejszej sprawie, czy mogą żądać wznowienia postępowania - jednak w obu kluczowe znaczenie ma istnienie po stronie Skarżących interesu prawnego w sprawie, której przedmiotem jest wydanie zezwolenia na usunięcie drzew z konkretnej nieruchomości (patrz analogicznie, w postępowaniu w przedmiocie nieważności - wyrok NSA o sygn. akt II OSK 324/13, dostępny na stronie internetowej orzeczenia.nsa.gov.pl). Podczas rozprawy (k. 76) na pytanie Sądu, czy w ocenie Skarżącego M. B. niniejsza sprawa pozostaje w związku ze sprawą zakończoną nieprawomocnym wyrokiem o sygn. IV SA/Wa 759/12 Skarżący stwierdził, że związku takiego nie ma, gdyż Sąd powinien zbadać w niniejszej sprawie, czy organ nie powinien wznowić postępowania z urzędu. Kwestia ta wykracza poza granice sprawy, ponieważ zaskarżone postanowienie zostało wydane wskutek złożenia przez Skarżących wniosku o wznowienie postępowania, a Sąd - zgodnie z art. 134 § 1 P.p.s.a. - może orzekać tylko w kwestii rozstrzyganej przez organ (tzn. czy Skarżący mają interes prawny w złożeniu wniosku). W związku z powyższym Sąd - uznając, że rozstrzygnięcie niniejszej sprawy zależy od rozstrzygnięcia w sprawie o sygn. akt IV SA/Wa 759/12 - orzekł, jak w sentencji na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 w zw. z art. 131 P.p.s.a.