IV SA/Wa 2102/08

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie: - Joanna Dziedzic po rozpoznaniu w dniu 15 kwietnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku R. C. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi R. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] października 2008 r. znak: [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia: - przyznać R. C. prawo pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. W odpowiedzi na wezwanie Sądu do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 500 zł od skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. dnia [...] października 2008 r. R. C. złożył wniosek o przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w niniejszej sprawie. Z informacji podanych przez skarżącego w nadesłanym formularzu PPF wynika, że wnioskodawca jest właścicielem domu o pow. 60 m2, budynków gospodarczych oraz nieruchomości rolnej o pow. 6,5 ha. W oświadczeniu o stanie rodzinnym skarżący wskazał, iż prowadzi wspólne gospodarstwo domowe wraz z żoną oraz pełnoletnim synem. Jako źródło miesięcznych dochodów wnioskodawca wskazał dochód z gospodarstwa rolnego w wysokości 400 zł i rentę żony w wysokości 1000 zł brutto. W związku z powziętymi wątpliwościami co do uzyskiwanych przez skarżącego dochodów z gospodarstwa rolnego oraz ponoszonych wydatków, Sąd pismem z dnia 10 marca 2009 r. zobowiązał skarżącego do uzupełnienia wniosku, w terminie 14 dni, poprzez przedstawienie informacji na temat wydatków ponoszonych na bieżące utrzymanie oraz dochodów uzyskiwanych z nieruchomości rolnej. Ponadto zobowiązano skarżącego do wskazania, czy W. C. jest osobą bezrobotną wraz z dokumentami potwierdzającymi ten fakt. Uzupełniając przedmiotowy wniosek skarżący w piśmie procesowym z dnia 25 marca 2009 r. oświadczył, iż w 2008 r. uzyskał dopłaty bezpośrednie do gruntów rolnych oraz dopłaty ONW w łącznej wysokości 8166, 26 zł. Z nadesłanego zaświadczenia Urzędu Gminy Ł. wynika, iż dochód roczny gospodarstwa rolnego wnioskodawcy wynosi 8 280, 60 zł. Wśród wydatków utrzymania koniecznego skarżący wskazał koszty utrzymania mieszkania – 460 zł ( czynsz, opłata za prąd i wodę) oraz opłaty związane z prowadzeniem gospodarstwa rolnego- 200 zł, co stanowi łącznie kwotę 660 zł. Skarżący oświadczył ponadto, iż syn prowadzący z nim wspólne gospodarstwo domowe nie jest zarejestrowany w urzędzie pracy jako osoba bezrobotna, nie posiada jednak innych źródeł utrzymania oprócz dochodów z pracy w gospodarstwie rolnym. Z nadesłanych wyciągów z kont bankowych wynika, iż wnioskodawca na dzień 24 marca 2009 r. posiadał dostępne środki w wysokości 1425, 50 zł. Rozpoznając wniosek skarżącego należy stwierdzić, że zasługuje on na uwzględnienie. Stosownie do treści art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.; zwanej dalej P.p.s.a.), prawo pomocy przysługuje osobie fizycznej w zakresie całkowitym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (pkt 1), zaś w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (pkt 2). Rozważając zasadność przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie, na wstępie należy wskazać, że udzielenie stronie prawa pomocy w postępowaniu przed sądem administracyjnym jest formą jej dofinansowania z budżetu państwa i przez to powinno się sprowadzać do wypadków, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie jej udziału w postępowaniu sądowym jest rzeczywiście, obiektywnie niemożliwe (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 6 października 2004 r. sygn. akt GZ 71/04, ONSAiWSA z 2005 r. nr 1, poz. 8). Z treści wniosku skarżącego z dnia 4 lutego 2009 r. ( data nadania pisma w urzędzie pocztowym), uzupełnionego dokumentami źródłowymi wynika, że łączny miesięczny dochód osiągany w trzyosobowym gospodarstwie domowym wnioskodawcy wynosi ok. 2260 zł netto ( szacowany dochód z gospodarstwa rolnego, dopłaty do gruntów rolnych oraz świadczenie rentowe), co daje kwotę ok. 753zł na jedną osobę. Uwzględniając aktualny poziom cen dóbr i usług niezbędnych do zaspokojenia elementarnych potrzeb życiowych, jak również koszty prowadzenia gospodarstwa rolnego należy stwierdzić, że zestawienie wysokości stałego dochodu uzyskiwanego przez rodzinę skarżącego z miesięcznymi kosztami niezbędnego utrzymania, pozwala przyjąć, że wnioskodawca znajdują się w sytuacji materialnej, uzasadniającej przyznanie mu prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Z tych względów na podstawie art. 245 § 3 i art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 258 §1 i § 2 pkt 7 P.p.s.a orzeczono, jak w sentencji postanowienia.