IV SA/Wa 2105/13

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Michał Sułkowski po rozpoznaniu w dniu 2 lipca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku adwokata A. Z. o przyznanie kosztów pomocy prawnej udzielonej z urzędu w sprawie ze skargi J. H. na decyzję Prezesa Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej z dnia [...] lipca 2013 r. znak: [...] w przedmiocie umorzenia postępowania postanawia: przyznać adwokatowi A. Z. ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie kwotę 151,80 zł tytułem zwrotu kosztów pomocy prawnej udzielnej z urzędu, w tym: tytułem wynagrodzenia za zastępstwo prawne wykonane na zasadzie prawa pomocy kwotę 120 zł podwyższoną o kwotę 27,60 zł stanowiącą 23 % podatku od towarów i usług oraz tytułem zwrotu niezbędnych udokumentowanych wydatków kwotę 4,20 zł. Postanowieniem referendarza sądowego z dnia 12 listopada 2013 r. ustanowiono dla J. H. adwokata z urzędu w sprawie ze skargi wymienionego na decyzję Prezesa Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej z dnia [...] lipca 2013 r. znak: [...] w przedmiocie umorzenia postępowania. Okręgowa Rada Adwokacka w W. pełnomocnikiem strony wyznaczyła adwokata A. Z. Wyrokiem z dnia 24 kwietnia 2014 r. sygn. akt IV SA/Wa 2105/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę J. H. na powołaną decyzję Prezesa Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej. Jednocześnie Sąd przyznał adwokatowi A. Z. kwotę 240 zł tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu oraz kwotę 55,20 zł stanowiącą 23 % podatku od towarów i usług. Wyznaczony przez Okręgową Radę Adwokacką w W. pełnomocnik J. H. zwrócił się o sporządzenie uzasadnienia powołanego wyroku. Odpis orzeczenia z uzasadnieniem doręczono mu w dniu 24 czerwca 2014 r. W dniu 26 czerwca 2014 r. (data stempla pocztowego) adwokat A. Z. poinformował Sąd o sporządzeniu opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku z dnia 24 kwietnia 2014 r. Jednocześnie pełnomocnik zwrócił się o przyznanie kosztów pomocy prawnej udzielonej z urzędu w postaci wynagrodzenia w wysokości do 150 % stawki minimalnej powiększonej o aktualną stawkę podatku VAT oraz kosztów korespondencji w kwocie 4,20 zł. Oświadczył przy tym, że koszty te nie zostały zapłacone ani w całości, ani w części. Do wniosku adwokat dołączył potwierdzoną za zgodność z oryginałem kopię potwierdzenia nadania pocztowej przesyłki poleconej na adres J. H., z której wynika, że opłata pocztowa wyniosła 4,20 zł. Zgodnie z art. 250 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) wyznaczony adwokat otrzymuje wynagrodzenie według zasad określonych w przepisach o opłatach za czynności adwokatów w zakresie ponoszenia kosztów nieopłaconej pomocy prawnej oraz zwrotu niezbędnych i udokumentowanych wydatków. Zasady ponoszenia kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu przez adwokata i stawki wynagrodzenia uregulowane zostały w rozporządzeniu Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu (Dz. U. 2013 r., poz. 461 ze zm.). Wedle § 19 powołanego rozporządzenia koszty nieopłaconej pomocy prawnej ponoszone przez Skarb Państwa obejmują: 1) opłatę w wysokości nie wyższej niż 150% stawek minimalnych, o których mowa w rozdziałach 3-5, oraz 2) niezbędne, udokumentowane wydatki adwokata. Zgodnie z § 18 ust. 1 pkt 1 lit. c) powołanego rozporządzenia stawka minimalna wynosi w postępowaniu przed sądami administracyjnymi w pierwszej instancji w sprawie, w której przedmiotem zaskarżenia nie jest należność pieniężna bądź decyzja lub postanowienie Urzędu Patentowego - 240 zł. Stosownie zaś do § 18 ust. 1 pkt 2 lit. b) tego samego rozporządzenia, w drugiej instancji za sporządzenie i wniesienie skargi kasacyjnej albo za sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej stawka minimalna wynosi 50 % wskazanej wyżej kwoty, a jeżeli w drugiej instancji nie prowadził sprawy ten sam adwokat - 75 % tej stawki, w obu przypadkach nie mniej niż 120 zł. W niniejszej sprawie pomoc prawna z urzędu, za którą wyznaczonemu pełnomocnikowi należy się wynagrodzenie, sprowadzała się do sporządzenia opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 24 kwietnia 2014 r. sygn. akt IV SA/Wa 2105/13. Powinien on zatem otrzymać wynagrodzenie według stawki określonej w § 18 ust. 1 pkt 2 lit. b) powołanego rozporządzenia. Ponieważ prowadził on sprawę przed wydaniem orzeczenia przez Sąd pierwszej instancji, opłata wynosi 50% stawki minimalnej określonej w § 18 ust. 1 pkt 1 lit. c) rozporządzenia. Analiza akt sprawy nie daje przy tym podstaw do powiększenia opłaty ponad stawkę minimalną. Z uzasadnienia wyroku z dnia 24 kwietnia 2014 r. wynika, że Sąd podzielił stanowisko organu odwoławczego o braku podstaw do działania w prawnej formie decyzji administracyjnej w zakresie określonym w at. 162 ust. 1 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (Dz. U. z 2012 r., poz. 145 ze zm.), a w konsekwencji za prawidłowe uznał rozstrzygnięcie o uchyleniu decyzji organu pierwszej instancji i umorzeniu postępowania w sprawie. Wyznaczony pełnomocnik sporządził i przesłał skarżącemu opinię o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej już następnego dnia po doręczeniu mu odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Charakter sprawy, zarówno w zakresie stanu faktycznego, jak i prawnego, a także nakład pracy pełnomocnika niezbędny do oceny zasadności zaskarżenia wyroku z dnia 24 kwietnia 2014 r., nie uzasadniają zatem przyznania wynagrodzenia w kwocie przekraczającej stawkę wynikającą z § 18 ust. 1 pkt 2 lit. b) powołanego rozporządzenia. Stosownie do § 2 ust. 3 rozporządzenia, opłata ulega podwyższeniu o stawkę podatku od towarów i usług. Tytułem niezbędnych udokumentowanych wydatków należało natomiast zwrócić wyznaczonemu pełnomocnikowi koszt opłaty pocztowej uiszczonej w związku z przesłaniem skarżącemu sporządzonej opinii, czyli - zgodnie ze złożonym do akt sprawy potwierdzeniem nadania - kwotę 4,20 zł. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 250 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w postanowieniu.