IV SA/Wa 2113/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Anna Falkiewicz-Kluj po rozpoznaniu w dniu 15 maja 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku K. K. o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z 8 grudnia 2016 r. oddalającego skargę K. K. na decyzję Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia [...] czerwca 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji postanawia oddalić wniosek. Wyrokiem z 8 grudnia 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę K. K. na decyzję Ministra Infrastruktury i Budownictwa z [...] czerwca 2016 r. w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji. Szpital Specjalistyczny im. [...] w K., jako uczestnik postępowania sądowego wniósł o sporządzenie uzasadnienia powyższego wyroku. K. K. w piśmie z 8 lutego 2017 r. wniosła o doręczenie znajdującego się w aktach sprawy odpisu wyroku wraz z uzasadnieniem i dołączył dowód uiszczenia opłaty kancelaryjnej w wysokości 20 (dwadzieścia) złotych. Po uzupełnieniu opłaty kancelaryjnej o kwotę 110 (sto dziesięć) złotych, doręczono pełnomocnikowi skarżącej odpis wyroku z uzasadnieniem. Skarżąca 27 kwietnia 2017 r. (data złożenia w urzędzie pocztowym) wniosła skargę kasacyjną od wyroku z 8 grudnia 2016 r., a 28 kwietnia 2017 r. złożyła wniosek o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 85 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016 r., poz. 718 ze zm. dalej "p.p.s.a.") czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu (art. 86 § 1 p.p.s.a.). Spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym (art. 88 p.p.s.a.). W świetle zacytowanych przepisów warunkiem dopuszczalności wniesienia wniosku o przywrócenie terminu jest fakt uchybienia terminowi do dokonania określonej czynności. Innymi słowy, nie można żądać przywrócenia terminu dla dokonania czynności, dla której termin w ogóle nie rozpoczął biegu. Skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem (art. 177 § 1 p.p.s.a.). Uzasadnienie wyroku, w sprawach w których skargę oddalono, sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku (art. 141 § 2 p.p.s.a). Oznacza to, że aby rozpoczął bieg termin do złożenia skargi kasacyjnej od wyroku oddalającego skargę konieczne jest uprzednie złożeniu wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku w ustawowo zakreślonym terminie. Co więcej, termin do złożenia skargi kasacyjnej rozpoczyna bieg tylko dla strony postępowania sądowego, która wystąpiła z wnioskiem o sporządzenie uzasadnienia. Dopiero skuteczne złożenie wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku, w przypadku oddalenia skargi, a w konsekwencji doręczenie odpisu wyroku wraz z uzasadnieniem jest warunkiem niezbędnym do wniesienia skargi kasacyjnej (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 12 sierpnia 2014 r., II GZ 402/14, wskazane orzeczenie dostępne jest w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych pod adresem http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Przenosząc powyższe rozważania na kanwę rozpoznawanego wniosku o przywrócenie terminu skarżącej K. K. do złożenia skargi kasacyjnej Sąd uznał, że wniosek jest niedopuszczalny. Z akt sprawy bezspornie wynika, że wyrokiem z 8 grudnia 2016 r. oddalono skargę K. K. na decyzję Ministra Infrastruktury i Budownictwa z [...] czerwca 2016 r. w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji. Z wnioskiem o sporządzenie uzasadnienia od tego wyroku, w myśl art. 141 § 2 p.p.s.a., wystąpił uczestnik postępowania sądowego – Szpital Specjalistyczny [...] w K.. Z kolei skarżąca w piśmie z 8 lutego 2017 r. wystąpiła z wnioskiem o doręczenie odpisu wyroku z uzasadnieniem. Wniosek ten został rozpoznany w trybie art. 12 § 2 p.p.s.a., zgodnie z którym strony mają prawo otrzymywać odpisy z akt sprawy. Skarżącej, po uiszczeniu opłaty kancelaryjnej uiszczonej w wysokości ustalonej w oparciu o § 1 ust. 1 rozporządzenie Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości opłat kancelaryjnych pobieranych w sprawach sądowoadministracyjnych (Dz. U. Nr 221, poz. 2192), wydano dokumenty z akt sprawy zgodnie z wnioskiem. Jednakże doręczenie odpisu wyroku z uzasadnieniem w powyższym trybie nie skutkowało rozpoczęciem biegu do złożenia skargi kasacyjnej. W świetle powyższego Sąd stwierdził, że skoro strona skarżąca nie złożyła wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku, w myśl art. 141 § 2 p.p.s.a. to nie mógł rozpocząć biegu trzydziestodniowy termin do złożenia skargi kasacyjnej. Tym samym wniosek o przywrócenie terminu do jej wniesienia podlegał na podstawie art. 88 p.p.s.a. odrzuceniu, jako niedopuszczalny. W tym stanie rzeczy orzeczono jak w sentencji.