IV SA/Wa 2115/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Małgorzata Małaszewska – Litwiniec po rozpoznaniu w dniu 8 grudnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. S. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi M. S. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] czerwca 2016 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji W piśmie z dnia 14 lipca 2016 r. M. S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] czerwca 2016 r., nr [...], którą utrzymano w mocy decyzję Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 2015 r. o umorzeniu postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Prezydium Powiatowej Rady Narodowej w G. z dnia [...] sierpnia 1967 r., nr [...] zatwierdzającej projekt wymiany gruntów. W piśmie z dnia 14 września 2016 r. Skarżący, reprezentowany przez radcę prawnego, wniósł o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Podał, że zaskarżona decyzja uniemożliwia odzyskanie gruntu stanowiącego własność jego poprzednika prawnego oznaczonej jako działka ewidencyjna nr [..] w O.. Skarżący wskazał, że działka ta została wystawiona przez Wójta Gminy na sprzedaż. Nabycie zaś tej działki przez osobę trzecią spowoduje stan rzeczy trudny lub niemożliwy do odwrócenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z treścią art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.), Sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu jest instytucją o charakterze wyjątkowym, stanowiącą odstępstwo od ogólnej reguły, w myśl której wniesienie skargi do sądu nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu. Wstrzymanie wykonania skarżonej decyzji może nastąpić zatem jedynie wówczas, gdy ujawnione zostaną okoliczności uzasadniające zastosowanie tej czynności procesowej. Sąd, wydając rozstrzygnięcie w omawianej kwestii, powinien je oprzeć na ocenie wniosku strony skarżącej oraz materiale dowodowym zgromadzonym w sprawie. Ocena ta dokonywana pod kątem wystąpienia lub nie przesłanek wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Podkreślić również należy, że wstrzymanie wykonania może dotyczyć wyłącznie tych aktów administracyjnych, które nadają się do wykonania i wymagają wykonania. Przez pojęcie wykonania aktu administracyjnego należy rozumieć spowodowanie w sposób dobrowolny lub doprowadzenie w trybie egzekucji do takiego stanu rzeczy, który jest zgodny z rozstrzygnięciem zawartym w danym akcie. Nie każdy akt administracyjny nadaje się do tak rozumianego wykonania (por. J.P. Tarno: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - komentarz, LexisNexis. W-wa 2005, str. 295). Natomiast zaskarżona w niniejszej sprawie decyzja nie nadaje się do wykonania. Orzeka o umorzeniu postępowania w sprawie wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji. Nie kreuje zatem nowej sytuacji prawnej. Nie podważa wobec tego stanu prawnego ustalonego decyzją Prezydium Powiatowej Rady Narodowej w G. z dnia [...] sierpnia 1967 r. [...] o zatwierdzeniu projektu wymiany gruntów. Wobec tego, ze względu na treść rozstrzygnięcia kwestia dotycząca wystawienia na sprzedaż działki, co do której skarżący rości sobie prawa, nie może wpłynąć na uwzględnienie złożonego w niniejszej sprawie wniosku. Stwierdzić zatem należy, że w niniejszej sprawie nie zachodzą przesłanki do uwzględnienia wniosku skarżącego o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.