IV SA/Wa 2117/10

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Michał Sułkowski po rozpoznaniu w dniu 22 marca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku R. K. o przyznanie prawa pomocy w zakresie ustanowienia radcy prawnego w sprawie ze skargi R. K. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] września 2010 r. znak: [...] w przedmiocie wymeldowania postanawia: odmówić przyznania prawa pomocy. Zgodnie z art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej powoływanej również jako ppsa, prawo pomocy przysługuje osobie fizycznej w zakresie całkowitym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (pkt 1), zaś w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (pkt 2). Stosownie natomiast do treści art. 252 § 1 ppsa osoba fizyczna, która ubiega się o przyznanie prawa pomocy, jest zobowiązana do złożenia oświadczenia dotyczącego jej stanu majątkowego oraz podania dokładnych danych o stanie rodzinnym. Z kolei art. 255 ppsa stanowi, iż jeżeli oświadczenie strony zawarte we wniosku okaże się niewystarczające do oceny jej stanu majątkowego i możliwości płatniczych oraz stanu rodzinnego lub budzi wątpliwości, strona jest zobowiązana złożyć na wezwanie, w zakreślonym terminie, dodatkowe oświadczenie lub przedłożyć dokumenty źródłowe dotyczące jej stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego. Dopiero po otrzymaniu i zapoznaniu się z treścią takich dokumentów możliwe jest wydanie prawidłowego orzeczenia w tym zakresie. W przedmiotowej sprawie powyższy warunek dopuszczalności przyznania prawa pomocy nie został spełniony. R. K., wezwany pismem z dnia 8 lutego 2010 r., doręczonym w dniu 28 lutego 2011 r. (karta nr 65 akt sprawy), do złożenia w terminie 14 dni dokumentów źródłowych oraz dodatkowych oświadczeń potwierdzających jego stan majątkowy i możliwości płatnicze, to jest: wyciągów z posiadanych przez niego rachunków bankowych z okresu ostatnich trzech miesięcy, zaświadczenia pracodawcy o wysokości miesięcznego wynagrodzenia, oświadczenia dotyczącego własności nieruchomości przyznanych mu na wyłączną własność postanowieniem sądu w sprawie podziału majątku wspólnego, oświadczeń dotyczących dochodu z nieruchomości rolnej oraz dopłat bezpośrednich do gruntów rolnych, ewentualnie innych form pomocy od Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, a także oświadczenia wskazującego, czy otrzymuje alimenty przyznane na rzecz małoletniego syna - złożył jedynie część wymaganych dokumentów. W piśmie z dnia 2 marca 2011 r. skarżący wskazał wprawdzie, że przesyła aktualne wyciągi z kont bankowych, jednakże dołączył do niego nie wyciągi z rachunków bankowych za okres ostatnich trzech miesięcy, a kopie umowy kredytu odnawialnego oraz umowy o wydanie i używanie karty kredytowej, a także kopie dowodów wpłat dokonanych tytułem spłaty zadłużenia karty kredytowej oraz kopie innych dowodów wpłat potwierdzających ponoszone wydatki. Chociaż wnioskodawca nadesłał kopię umowy dzierżawy gruntów rolnych, z której wynika, że dopłaty do produkcji roślinnej, które wypłaca Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa pobierać będzie właściciel użytków rolnych, to nie wyjaśnił jednak, czy ubiegał się o takie dopłaty i czy je otrzymał. Należy również wskazać, że przy piśmie z dnia 2 marca 2011 r. R. K. nadesłał kopię dowodu pocztowego przekazu pieniężnego w kwocie 350 zł skierowanego do Z. K. wskazując, że jest to dowód wpłaty alimentów na rzecz małoletniego syna. Jak z powyższego wynika, pomimo upływu terminu wyznaczonego w wezwaniu z dnia 8 lutego 2011 r. skarżący nie złożył do akt sprawy wszystkich dokumentów niezbędnych do dokonania oceny jego rzeczywistego stanu majątkowego i możliwości płatniczych. Niewykonanie wezwania z dnia 8 lutego 2011 r. we wskazanym wyżej zakresie uniemożliwia dokonanie pełnej oceny możliwości płatniczych wnioskodawcy. Nadto wskazanie, że kwota 350 zł wpłacona została na rachunek Z. K. jako alimenty na rzecz małoletniego syna wątpliwym czyni oświadczenie zawarte we wniosku o przyznanie prawa pomocy z dnia 26 stycznia 2011 r. w zakresie w jakim wskazuje ono małoletniego syna jako osobę pozostająca ze skarżącym we wspólnym gospodarstwie domowym. Podstawą orzeczenia w przedmiocie prawa pomocy może być wyłącznie ocena rzeczywistego stanu majątkowego, możliwości płatniczych i stanu rodzinnego osoby ubiegającej się o przyznanie tego prawa. Należy przy tym podkreślić, że brak jest podstaw do prowadzenia z urzędu postępowania w sprawie sytuacji majątkowej i rodzinnej wnioskodawcy. Z treści art. 246 § 1 ppsa jednoznacznie bowiem wynika, że to na stronie postępowania ubiegającej się o przyznanie prawa pomocy spoczywa ciężar wykazania okoliczności uzasadniających uwzględnienie jej wniosku. Dokonanie pełnej oceny stanu majątkowego i możliwości płatniczych R. K., a tym samym przyznanie mu prawa pomocy we wnioskowanym zakresie nie będzie możliwe, dopóki wnioskodawca nie wykona należycie wezwania z dnia 8 lutego 2011 r. Wobec wskazania w piśmie z dnia 2 marca 2011 r., że na rachunek Z. K. skarżący przekazuje alimenty dla małoletniego syna, powinien on też wyjaśnić, czy aktualne jest oświadczenie zawarte we wniosku z dnia 26 stycznia 2011 r. w zakresie, w jakim wskazuje, że małoletni syn (K. K.) postaje ze skarżącym we wspólnym gospodarstwie domowym. W tym stanie rzeczy należało stwierdzić, że brak jest podstaw do przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. W związku z powyższym, na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 ppsa, należało orzec jak w postanowieniu.