IV SA/Wa 2119/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Sędzia WSA - Aneta Dąbrowska po rozpoznaniu w dniu 10 stycznia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wspólnoty Mieszkaniowej N. w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] sierpnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania decyzji ustalającej dopuszczalny poziom hałasu emitowanego do środowiska postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącej Wspólnocie Mieszkaniowej N. w W. cały uiszczony wpis sądowy od skargi w kwocie 200 (dwieście) złotych. Wspólnota Mieszkaniowa N. w W. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] sierpnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania decyzji ustalającej dopuszczalny poziom hałasu emitowanego do środowiska. Stosownie do art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – dalej w skrócie: P.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Art. 54 § 1 cytowanej ustawy stanowi, iż skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Zgodnie natomiast z art. 83 § 3 P.p.s.a. oddanie pisma w polskim urzędzie pocztowym lub w polskim urzędzie konsularnym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. Jak wynika z akt sprawy zaskarżona decyzja została doręczona stronie skarżącej w dniu 13 września 2010 r. W decyzji tej organ prawidłowo pouczył o sposobie i terminie wniesienia skargi na przedmiotową decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Skarżąca reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika wniosła skargę, bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, w dniu 11 października 2010 r. Sąd ten zaś, w dniu 14 października 2010 r. (data nadania pisma w urzędzie pocztowym) skierował skargę do organu właściwego, tj. Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. Rozpatrując niniejszą sprawę po pierwsze należy mieć na uwadze, że od dnia 1 stycznia 2006 r. nie obowiązuje już szczególny przepis art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271 ze zm.), zgodnie z którym termin do wniesienia skargi był także zachowany w wypadku złożenia skargi w wojewódzkim sądzie administracyjnym lub nadania jej w urzędzie pocztowym na adres sądu – w terminie określonym w art. 53 § 1 ustawy P.p.s.a. Zatem data nadania skargi przez stronę skarżącą na adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie nie może zostać uznana za datę złożenia skargi. W tej sytuacji za datę wniesienia skargi należy uznać datę nadania w urzędzie pocztowym skargi skierowanej do właściwego organu, co uczynił Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w dniu 14 października 2010 r. Oznacza to, iż skarga została wniesiona z uchybieniem terminu. Termin ten upłynął bowiem w dniu 13 października 2010 r. Niezależnie od powyższego zauważyć należ, iż ustanowiony przez stronę skarżącą profesjonalny pełnomocnik, pismem z 24 listopada 2010 r. wezwany został – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi - do usunięcia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie dokumentu, z którego wynikałoby uprawnienie do reprezentowania skarżącej Wspólnoty Mieszkaniowej. Jak wynika z akt sprawy przedmiotowe wezwanie Sądu, skierowane na adres wskazany w skardze, dwukrotnie awizowane, ostatecznie wróciło z adnotację poczty "nie podjęto w terminie". Zawiadomienia dla pełnomocnika skarżącej o pozostawieniu przesyłki w urzędzie pocztowym umieszczono w skrzynce oddawczej w dniach: 1 grudnia 2010 r. i 9 grudnia 2010 r. Należy zatem uznać, iż wezwanie Sądu zostało skutecznie doręczone pełnomocnikowi z upływem dnia 15 grudnia 2010 r. (art. 73 § 4 ustawy P.p.s.a.). Pozostało ono jednak bez odpowiedzi. Wobec tego, iż nieusunięto braku formalnego skargi w zakreślonym przez Sąd terminie (termin upłynął w dniu 22 grudnia 2010 r.), skarga - również i z tego powodu – podlega odrzuceniu. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie - na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i 3 oraz § 3, a także art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a - orzekł jak w sentencji postanowienia.