IV SA/Wa 212/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Krystyna Napiórkowska po rozpoznaniu w dniu 21 lutego 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. i H. H. oraz M. H. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi J. i H. H. oraz M. H. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia (...) listopada 2007 r., znak: (...) w przedmiocie odmowy ustalenia środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. W skardze z dnia 5 stycznia 2008 r. ( data nadania 7 stycznia 2008 r.) J. i H. H. oraz M. H. wnieśli o uchylenie decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia (...) listopada 2007 r., uchylającej decyzję Prezydenta W. z dnia (...) lipca 2007 r., odmawiającej ustalenia środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia, polegającego na budowie stacji paliw płynnych na terenie stacji M., przy ul. (...) w W. i przekazującej sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji. Skarżący zawarli wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji do czasu rozpoznania skargi podając w uzasadnieniu, iż decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. już w chwili obecnej może spowodować negatywne skutki poprzez realizację inwestycji niezgodnej z prawem. Jej sfinalizowanie będzie, w ocenie skarżących, zagrożeniem dla dóbr właścicieli sąsiednich nieruchomości. Ponadto decyzja Kolegium stwarza ryzyko realizacji inwestycji, która ze względu na lokalizację i rodzaj będzie szkodliwie oddziaływać na środowisko. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Sąd rozpatrując przedmiotowy wniosek zważył, że zgodnie z treścią art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Przede wszystkim należy podnieść, że przesłanki niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków są pojęciami nieostrymi i wiąże się to z koniecznością konkretyzacji zawartej w nich ogólnej normy i nadania im treści z uwzględnieniem okoliczności faktycznych każdej indywidualnej sprawy. Należy zauważyć, iż wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności może nastąpić wyłącznie na wniosek strony skarżącej, zatem to na stronie ciąży obowiązek wykazania, że wystąpiła co najmniej jedna z przesłanek wskazanych w art. 61 § 3 P.p.s.a. W ocenie Sądu, w niniejszej sprawie brak przesłanek do uznania, że ewentualne wykonanie decyzji spowodowałoby dla skarżących zaistnienie niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody bądź wystąpienia trudnych do odwrócenia skutków, w rozumieniu art. 61 § 3 P.p.s.a. Skarżący wskazali jedynie przewidywane okoliczności, które – w ich ocenie mogą nastąpić . Należy zauważyć, iż sama obawa, że wydane akty administracyjne mogą spowodować określone skutki nie stanowi przesłanki określonej w art. 61 § 3 ustawy P.p.s.a. Stwierdzić trzeba, iż w niniejszej sprawie przedmiotem kontroli jest wyłącznie decyzja uchylająca decyzję odmowną o środowiskowych uwarunkowaniach, co nie przesądza o możliwości budowy planowanego przedsięwzięcia, ani o rodzaju następnej decyzji organu administracji publicznej. Okoliczności wskazane przez skarżących nie rodzą zatem, na obecnym etapie postępowania, niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody bądź wystąpienia trudnych do odwrócenia skutków, w rozumieniu art. 61 § 3 P.p.s.a. W związku z tym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 cyt. ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.