IV SA/Wa 2121/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Agnieszka Wójcik po rozpoznaniu w dniu 19 lipca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku adwokata M. B. o przyznanie wynagrodzenia z tytułu nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu w sprawie ze skargi E. H. na decyzję Rady do Spraw Uchodźców z dnia [...] czerwca 2013 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego postanawia: przyznać ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rzecz adwokata M. B. kwotę 590,40 (pięćset dziewięćdziesiąt 40/100) złotych, w tym: tytułem opłaty za czynności adwokackie przed sądem kwotę 480 (czterysta osiemdziesiąt) złotych i tytułem 23 % podatku od towarów i usług kwotę 110,40 (sto dziesięć 40/100) złotych. Na rozprawie w dniu 26 marca 2014 r. adwokat M. B. ustanowiony z urzędu dla skarżącego, wniósł o przyznanie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu oraz oświadczył, że koszty nie zostały opłacone w całości ani w części. W punkcie 2. wyroku z dnia 26 marca 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie przyznał ze środków budżetowych Sądu na rzecz adwokata M. B. kwotę 240 zł oraz kwotę 55,20 zł stanowiącą 23% podatku od towarów i usług tytułem nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu. Na skutek wniesienia skargi kasacyjnej od powyższego wyroku, Naczelny Sąd Administracyjny w punkcie 1. wyroku z dnia 13 maja 2016 r., sygn. akt II OSK 2161/14 uchylił zaskarżony wyrok w punkcie 2 dotyczący przyznania kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu i w tej części przekazał sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie do ponownego rozpoznania. W uzasadnieniu wyroku Naczelny Sąd Administracyjny uznał za trafny zarzut naruszenia § 18 ust. 1 pkt 2 lit. d rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu poprzez jego niezastosowanie i pominięcie w rozstrzygnięciu o kosztach, kwoty 120 zł tytułem nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu w postępowaniu zażaleniowym. W przedmiotowej sprawie pełnomocnik skarżącej wniósł w dniu 19 grudnia 2013 r. zażalenie na postanowienie WSA w Warszawie z dnia 28 listopada 2013 r. Zażalenie to, oddalone postanowieniem NSA z dnia 30 stycznia 2014 r. sygn. akt II OZ 67/14, zawierało również wniosek o zasądzenie kosztów pomocy prawnej udzielonej z urzędu w postępowaniu zażaleniowym, w związku z czym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie powinien uwzględnić te koszty w orzeczeniu kończącym postępowanie w I instancji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z treścią art. 250 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718) wyznaczony adwokat otrzymuje wynagrodzenie odpowiednio według zasad określonych w przepisach o opłatach za czynności adwokatów w zakresie ponoszenia kosztów nieopłaconej pomocy prawnej oraz zwrotu niezbędnych i udokumentowanych wydatków. Szczegółowe zasady ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów pomocy prawnej udzielonej przez adwokata ustanowionego z urzędu, a także stawki minimalne opłat za czynności adwokatów, określa rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu (Dz. U. z 2013 r. poz. 461). Stawki minimalne za czynności adwokackie w postępowaniu przed sądami administracyjnymi określone zostały w § 18 ust. 1 powołanego rozporządzenia. Natomiast stosownie do § 2 ust. 3 tego rozporządzenia, zasądzając opłatę za czynności adwokackie z tytułu zastępstwa prawnego, sąd podwyższa o stawkę podatku od towarów i usług przewidzianą dla tego rodzaju czynności w przepisach o podatku od towarów i usług, obowiązującą w dniu orzekania o tych opłatach. W dniu 1 stycznia 2016 r. weszło w życie rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej przez adwokata z urzędu (Dz. U. poz. 1801). Jednakże zgodnie z § 22 tego rozporządzenia do spraw wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie rozporządzenia stosuje się przepisy dotychczasowe do czasu zakończenia postępowania w danej instancji. Zakończenie postępowania w danej instancji następuje z chwilą wydania orzeczenia kończącego postępowanie w tej instancji (zob. uchwała Sądu Najwyższego z dnia 24 stycznia 2007 r., sygn. akt III CZP 124/06, LEX nr 209065). W niniejszej sprawie wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie oddalający skargę ogłoszony został w dniu 26 marca 2014 r., a więc w sprawie zastosowanie mają przepisy rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu. Z powyższych względów Sąd – na podstawie art. 250 § 1 powołanej ustawy w związku z § 18 ust. 1 pkt 1 lit. c i pkt 2 lit. b i d w zw. z § 2 ust. 3 i § 20 powołanego rozporządzenia – postanowił przyznać adwokatowi Marcinowi Bandurze wynagrodzenie w kwocie 590,40 złotych z tytułu pomocy prawnej udzielonej skarżącemu z urzędu w postępowaniu przed Sądem pierwszej i drugiej instancji. Na sumę przyznanego w sentencji postanowienia wynagrodzenia w kwocie 480,-zł składają się: kwota 240,-zł (§ 18 ust. 1 pkt 1 lit. c) tytułem nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu przed sądem w pierwszej instancji oraz kwota 120,-zł (§ 18 ust. 1 pkt 2 lit. d) tytułem nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu w postępowaniu zażaleniowym i kwota 120,-zł (§ 18 ust. 1 pkt 2 lit. b) tytułem nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu w postępowaniu przed Sądem drugiej instancji za sporządzenie i wniesienie skargi kasacyjnej, przy czym kwota 480,-zł została podwyższona o 23% stawkę podatku od towarów i usług, tj. o kwotę 110,40 zł, co dało łączną kwotę 590,40 zł.