IV SA/Wa 2123/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Zbigniew Rudnicki (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 19 grudnia 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. C. na decyzję Szefa Służby Cywilnej z dnia [...] czerwca 2005 r. Nr [...] w przedmiocie : konkursu na stanowisko w służbie cywilnej p o s t a n a w i a odrzucić skargę W dniu 16 czerwca 2005 r. A. C. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na "ostateczną decyzję Szefa Służby Cywilnej wyrażoną w piśmie z dnia [...] czerwca 2005 r. znak [...]" w przedmiocie weryfikacji liczby punktów uzyskanych za pracę pisemną w postępowaniu konkursowym w Służbie Cywilnej. W odpowiedzi na skargę z dnia 12 września 2005 r. Szef Służby Cywilnej wnosił o odrzucenie skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 4 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi podnosząc, że A. C. w dniu 22 czerwca 2005 r. zaskarżyła już do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie przedmiotowe pismo Szefa Służby Cywilnej i sprawa ta jest w toku pod sygn. II SA/Wa 1480/05. Sąd stwierdził, że A. C. skargą z dnia 23 czerwca 2005 r. kwestionowała decyzję Szefa Służby Cywilnej z dnia [...] czerwca 2005 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy dostępu do informacji publicznej. Postanowieniem z dnia 9 września 2005 r., sygn. akt II SA/Wa 1480/05, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił powyższą skargę. Orzeczenie to w dniu 22 października 2005 r. stało się prawomocne. Podniesiony przez organ zarzut res iudicata /powagi rzeczy osądzonej/ jest zatem niezasadny, przedmiotem wspomnianego postępowania sądowoadministracyjnego był bowiem inny akt administracyjny. Podkreślić nadto należy, iż postępowanie konkursowe prowadzone na podstawie przepisów ustawy z dnia 18 grudnia 1998 r. o służbie cywilnej /Dz. U. Nr 49, poz. 483 ze zm./ zmierzające do wyłonienia kandydata na wyższe stanowisko w służbie cywilnej jest postępowaniem z zakresu administracji publicznej /vide wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 14 września 2004 r., sygn. akt OSK 460/04/. Stanowisko zaś Szefa Służby Cywilnej w przedmiocie przebiegu postępowania konkursowego, w tym także w przedmiocie weryfikacji liczby punktów uzyskanych za pracę pisemną w tym postępowaniu, jest czynnością z zakresu administracji publicznej dotyczącą uprawnień wynikających z przepisów prawa, zatem stosownie do regulacji art. 3 § 2 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., zwanej dalej u.p.p.s.a./ podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego - po uprzednim wezwaniu właściwego organu do usunięcia naruszenia prawa. W myśl bowiem art. 52 § 1 u.p.p.s.a. skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Jeżeli zaś ustawa nie przewiduję środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, skargę na akty lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4, można wnieść po uprzednim wezwaniu na piśmie właściwego organu - w terminie czternastu dni od dnia, w którym skarżący jiowiedział się lub mógł się dowiedzieć o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności - do usunięcia naruszenia prawa - art. 52 § 3. Skarga do sądu administracyjnego może być wniesiona po upływie 30 dni od daty doręczenia wezwania. Odwołanie do Szefa Służby Cywilnej od rozstrzygnięć podejmowanych przez zespół konkursowy, o których mowa w art. 45 ustawy o służbie cywilnej oraz § 16 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 3 listopada 1999 r. w sprawie sposobu organizowania i szczegółowych zasad przeprowadzania konkursów na wyższe stanowiska w służbie cywilnej /Dz. U. Nr 91, poz. 1028/ - nie jest środkiem odwoławczym w rozumieniu art. 52 § 2 u.p.p.s.a., lecz środkiem odwoławczym przewidzianym w ramach wewnętrznej procedury samego postępowania konkursowego /confer wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 14 września 2004 r., sygn. akt OSK 460/04/. Powołana wyżej ustawa o służbie cywilnej nie przewiduje środka odwoławczego od stanowiska Szefa Służby Cywilnej w przedmiocie przebiegu postępowania konkursowego - w tym także w przedmiocie weryfikacji liczby punktów uzyskanych za pracę pisemną w tym postępowaniu, zatem w myśl art. 52 § 3 u.p.p.s.a. skarżąca winna była przed wniesieniem skargi do Sądu zwrócić się do Szefa Służby Cywilnej z wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa. Sąd stwierdził, iż w sprawie będącej przedmiotem niniejszego postępowania, A. C. - przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego -nie wezwała na piśmie Szefa Służby Cywilnej do usunięcia naruszenia prawa. Mając na względzie powyższe, wobec braku wniesionego przez skarżącą uprzedniego wezwania na piśmie właściwego organu do usunięcia naruszenia prawa, na podstawie regulacji art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 58 § 3 u.p.p.s.a. Sąd odrzucił skargę jako niedopuszczalną.