IV SA/Wa 2150/07

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Michał Sułkowski po rozpoznaniu w dniu 9 lipca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku W. S. z dnia 18 maja 2009 r. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi W. S. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] września 2007r. znak: [...] w przedmiocie uchylenia czynności materialno - technicznej zameldowania postanawia: odmówić przyznania prawa pomocy. Zgodnie z art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej powoływanej również jako ppsa, prawo pomocy przysługuje osobie fizycznej w zakresie całkowitym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, zaś w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Stosownie natomiast do treści art. 252 § 1 ppsa osoba fizyczna, która ubiega się o przyznanie prawa pomocy, jest zobowiązana do złożenia oświadczenia o stanie majątkowym i dochodach oraz podania dokładnych danych o stanie rodzinnym. Przepis art. 255 ppsa stanowi z kolei, że jeżeli oświadczenie strony zawarte we wniosku okaże się niewystarczające do oceny jej stanu majątkowego i możliwości płatniczych oraz stanu rodzinnego lub budzi wątpliwości, strona jest zobowiązana złożyć na wezwanie, w zakreślonym terminie, dodatkowe oświadczenie lub przedłożyć dokumenty źródłowe dotyczące jej stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego. Dopiero po otrzymaniu i zapoznaniu się z treścią takich dokumentów możliwe jest wydanie prawidłowego orzeczenia w zakresie prawa pomocy. W przedmiotowej sprawie powyższy warunek dopuszczalności przyznania prawa pomocy nie został spełniony. W. S., mimo wezwania pismem z dnia 2 czerwca 2009 r. do złożenia w terminie 14 dni dokumentów źródłowych potwierdzających jego stan majątkowy i możliwości płatnicze, takich jak: wyciągi z posiadanych rachunków bankowych z okresu ostatnich trzech miesięcy, odpis zeznania podatkowego za 2008 r., czy też kopie dokumentów wskazujących wysokość stałych, miesięcznych wydatków w gospodarstwie domowym - nie złożył wymaganych dokumentów. W odpowiedzi na wezwanie z dnia 2 czerwca 2009 r. skarżący złożył do akt sprawy kopię zaświadczenia pracodawcy z dnia 22 czerwca 2009 r. o wysokości wynagrodzenia oraz kopię decyzji z dnia [...] lipca 1994 r. o przyznaniu mu uprawnienia do korzystania z dodatkowej powierzchni mieszkaniowej ze względu na stan zdrowia. W piśmie z dnia 24 czerwca 2009 r. oświadczył między innymi, że nie ma obowiązku gromadzenia wszystkich rachunków, a wezwanie go do nadesłania wskazanych wyżej dokumentów jest bezprawne i ma na celu pozbawienie prawa do adwokata z urzędu. W. S. podniósł też, że od kwietnia bieżącego roku jego zarobki zmniejszyły się o 20 %, a w sierpniu pracodawca planuje przestój, w czasie którego wynagrodzenie będzie wypłacane w wysokości 60 %. Należy w tym miejscu wskazać, że ocena stanu majątkowego i możliwości płatniczych strony postępowania ubiegającej się o przyznanie prawa pomocy nie ogranicza się do ustalenia, czy i ewentualnie w jakiej wysokości osiąga ona dochód. Jak wynika z oświadczenia zawartego w formularzu wniosku (rubryka nr 10) W. S. ponosi między innymi koszty spłaty kredytu konsumpcyjnego. Należyta ocena stanu majątkowego i możliwości płatniczych skarżacego doprowadzić ma do ustalenia, czy posiada on zdolność do zdobycia środków finansowych potrzebnych na pokrycie kosztów postępowania przed sądem. Dla prawidłowego dokonania tej oceny niezbędne jest więc zbadanie nie tylko dochodów wnioskodawcy ale również ustalenie, czy posiada on majątek. Stąd obowiązek wskazania we wniosku posiadanych nieruchomości, zasobów pieniężnych i wartościowych przedmiotów. Treść powołanego art. 246 § 1 ppsa przesądza o tym, że to na wnioskodawcy ciąży obowiązek wykazania, wskazanych w tym przepisie, przesłanek obligujących do przyznania prawa pomocy. Jeżeli więc storna uchyla się od złożenia dokumentów niezbędnych do oceny jej sytuacji majątkowej, to brak jest podstaw do prowadzenia z urzędu postępowania mającego na celu ustalenie tej sytuacji. Oświadczenie zawarte we wniosku z dnia 18 maja 2009 r. oraz nadesłane przez skarżącego dokumenty nie pozawalają na dokonanie pełnej oceny jego aktualnych możliwości płatniczych i stanu majątkowego. W tym stanie rzeczy brak jest podstaw do przyznania prawa pomocy. Z tych względów, na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 ppsa, należało orzec jak w postanowieniu.