IV SA/Wa 2150/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Teresa Zyglewska po rozpoznaniu w dniu 22.11. 2016 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia W. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 września 2016 r. sygn. akt IV SA/Wa 2150/16 o odrzuceniu skargi w sprawie ze skargi W. S. na postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] czerwca 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania administracyjnego postanawia: 1. odrzucić zażalenie, 2. zwrócić skarżącemu W. S. ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie kwotę 100 zł (słownie: sto złotych) tytułem uiszczonego wpisu sądowego od zażalenia. Postanowieniem z dnia 27 września 2016 r. sygn akt IV SA/Wa 2150/16 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę W. S. na postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] czerwca 2016 r. w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania administracyjnego. Pismem z dnia 19 października 2016 r. skarżący wniósł zażalenie na powyższe postanowienie. Zgodnie z zarządzeniem z dnia 20 października 2016 r. wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych zażalenia, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia, przez złożenie odpisu zażalenia. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach sprawy, wezwanie doręczono skarżącemu w dniu 5 listopada 2016 r. W dniu 8 listopada 2016 r. wpłynęło do Sądu pismo skarżącego z dnia 7 listopada 2016 r., z treści którego wynika, że w ocenie skarżącego braki formalne zażalenia nie istnieją. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Stosownie do art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.), dalej p.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Zgodnie zaś z art. 197 § 2 p.p.s.a. do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. W niniejszej sprawie ostatni dzień terminu do uzupełnienia braków formalnych zażalenia, przy uwzględnieniu treści art. 83 § 2 p.p.s.a., przypadł na dzień 14 listopada 2016 r. Pomimo upływu zakreślonego terminu, skarżący nie nadesłał brakującego odpisu zażalenia. W odniesieniu do stanowiska skarżącego wyrażonego w piśmie z dnia 7 listopada 2016 r., wskazać należy, że z akt sprawy wynika, iż do zażalenia zostały załączone dwa jego odpisy, natomiast wymagane były łącznie trzy odpisy zażalenia dla pozostałych stron postępowania. Zasadnie zatem wezwano skarżącego do nadesłania brakującego odpisu zażalenia. W odniesieniu do kwestii skutków prawnych niedołączenia do pisma jego odpisów oraz nieuzupełnienia takiego braku formalnego w przepisanym do dokonania tej czynności terminie wypowiedział się Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale z dnia 18 grudnia 2013 r. I OPS 13/13 (ONSAiWSA 2014/3/29) przyjmując, że niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. Pogląd ten znajduje zastosowanie również w sytuacji niedołączenia przez stronę wymaganej liczby odpisów zażalenia, co miało miejsce w niniejszej sprawie. Z tych przyczyn, na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. oraz art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Sąd orzekł, jak w sentencji postanowienia.