IV SA/Wa 2166/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Sędzia WSA – Anna Szymańska po rozpoznaniu w dniu 8 stycznia 2014r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. A. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] maja 2013r. nr [...] w przedmiocie: odmowy udzielenia cudzoziemcowi zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić z kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skarżącemu uiszczony wpis od skargi w kwocie 300 zł (trzysta złotych). Pismem z dnia 24 czerwca 2013r. R. A. zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] maja 2013r. (nr [...]) utrzymującą w mocy decyzję Wojewody [...] z dnia [...] września 2012r. (nr [...]) o odmowie udzielenia cudzoziemcowi zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. Skarga została podpisana przez pełnomocnika adw. M. A., jednak nie dołączono do niej pełnomocnictwa uprawniającego do działania w imieniu skarżącego przed sądem administracyjnym. W tych okolicznościach faktycznych Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zarządzeniem z dnia 18 września 2013r. wezwał adw. M. A. do złożenia pełnomocnictwa procesowego uprawniającego do działania w imieniu skarżącego przed sądem administracyjnym – w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Ponieważ adw. M. A. nie wykonał zarządzenia Sądu z dnia 18 września 2013r., Sąd zarządzeniem z dnia 18 listopada 2013r. wezwał skarżącego do usunięcia braku formalnego skargi przez jej podpisanie, w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Skarżący w terminie określonym w wezwaniu, który rozpoczął bieg w dniu 27 listopada 2013r. nie podpisał skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga wniesiona przez R. A. podlega odrzuceniu. Skuteczne wniesienie skargi do sądu administracyjnego wymaga spełnienia przez skarżącego warunków formalnych, które zostały dla skargi określone w przepisach prawa oraz opłacenia prawem przewidzianych opłat sądowych. Zgodnie z przepisem art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012r., poz. 270 ze zm., dalej jako p.p.s.a.), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, w tym zgodnie z przepisem art. 46 § 1 pkt 4 tej ustawy powinna zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Brak podpisu skargi stanowi brak formalny w rozumieniu art. 49 § 1 p.p.s.a, stąd skarżący został zobowiązany do usunięcia tego braku formalnego. Jak wynika z akt sprawy termin do wykonania wezwania Sądu upłynął bezskutecznie w dniu 6 grudnia 2013r. Należy jednocześnie wyjaśnić stronie skarżącej, że zgodnie z przepisem art. 37 § 1 p.p.s.a. pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Skoro tego nie uczynił, także mimo wezwania, Sąd nie miał możliwości do dokonania oceny skuteczności umocowania pełnomocnika strony do działania w imieniu strony skarżącej przed sądem administracyjnym. W przedstawionym stanie faktycznym i prawnym Sąd stwierdził, że skarga podlega odrzuceniu, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i art. 58 § 3 p.p.s.a.