IV SA/Wa 2171/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Agnieszka Wójcik po rozpoznaniu w dniu 6 września 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.K., A.K., Z..T. i T.K. na decyzję Prezesa Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z dnia [...] czerwca 2018 r. nr [...] w przedmiocie udzielenia pozwolenia wodnoprawnego postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić ze Skarbu Państwa (kasa Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie) solidarnie na rzecz skarżących A.K., A.K., Z..T. i T.K. kwotę 300 (trzysta) złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego. Postanowieniem z dnia 2 kwietnia 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę M.K. wniesioną na decyzję Prezesa Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z dnia [...] czerwca 2018 r. nr [...] w przedmiocie udzielenia pozwolenia wodnoprawnego na wykonanie urządzeń wodnych na działkach [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...]. Przyczyną, która legła u podstaw odrzucenia skargi było nieuzupełnienie braków formalnych skargi. Sąd stwierdził, że mimo skutecznego doręczenia w dniu 20 września 2018 r. skarżącemu wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi, nie uczynił on zadość wezwaniu i nie nadesłał jej 21 odpisów. Na powyższe postanowienie wniósł zażalenie skarżący M.K., reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika. Wojewódzki Sąd Administracyjnym w Warszawie uwzględnił zażalenie w trybie art. 195 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi i postanowieniem z dnia 5 września 2019 r., sygn. akt IV SA/Wa 2526/18 uchylił zaskarżone postanowienie. Następnie sprawa została zarejestrowana pod nowym numerem porządkowym, widniejącym w nagłówku. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Rozpoznając na nowo sprawę, po ponownej wnikliwej analizie akt sądowych i administracyjnych sprawy, okazało się, że skarga została wniesiona z uchybieniem ustawowego terminu. Zgodnie z art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 z późn. zm.), skargę wnosi się do sądu administracyjnego w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Stosownie zaś do art. 53 § 4 tej ustawy, termin, o którym mowa wyżej, uważa się za zachowany także wtedy, gdy przed jego upływem strona wniosła skargę wprost do sądu administracyjnego. Warunkiem skuteczności czynności procesowej – w niniejszej sprawie wniesienia skargi na decyzję Prezesa Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z dnia [...] czerwca 2018 r. – jest zachowanie ustawowego terminu do jej dokonania. W świetle przepisu art. 53 § 1 powołanej ustawy skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W rozpoznawanej sprawie zaskarżona decyzja została skutecznie doręczona A.M., jako pełnomocnikowi skarżącego M.K., w dniu 19 czerwca 2018 r. (dowód: zwrotne potwierdzenie odbioru znajdujące się w aktach administracyjnych sprawy). Trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi upłynął z dniem 19 lipca 2018 r. (dzień tygodnia przypadający na czwartek), zaś skargę opatrzoną datą "2 sierpnia 2018 roku" M.K. wniósł dopiero w dniu 6 sierpnia 2018 r. (dowód: koperta k. 15 akt sądowych, w której nadano skargę, opatrzona datownikiem placówki pocztowej w [...] i datą nadania "06081800"), a więc z uchybieniem ustawowego trzydziestodniowego terminu do jej wniesienia. Z powyższych względów Sąd orzekł jak w punkcie 1. sentencji postanowienia na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Z uwagi na odrzucenie skargi, orzeczenie zamieszczone w punkcie 2. postanowienia uzasadnione jest treścią art. 232 § 1 pkt 1 powołanej ustawy, który stanowi, że sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy. Wpis sądowy od skargi w kwocie 300,-zł został uiszczony przez ówczesnego skarżącego M.K., który zmarł w toku postępowania sądowego, a jego następcami prawnymi są: A.K., A.K, Z.T. i T.K. i to im, jako następcom prawnym zmarłego M.K., należy solidarnie zwrócić uiszczony wpis.