IV SA/Wa 2174/12

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie: - Karolina Kisielewicz-Malec po rozpoznaniu w dniu 15 października 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku G. W. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego w sprawie ze skargi G. W. na postanowienie Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] lipca 2012 r., nr [...] w przedmiocie odmowy uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy postanawia: przyznać prawo pomocy w zakresie całkowitym, tj.: 1). zwolnić skarżącego od kosztów sądowych, 2). ustanowić radcę prawnego z urzędu, o którego wyznaczenie zwrócić się do Okręgowej Izby Radców Prawnych w W. Skarżący G. W. zwrócił się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym przez zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego w sprawie z jego skargi na postanowienie Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] lipca 2012 r., nr [...] w przedmiocie odmowy uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy. We wniosku PPF oraz oświadczeniu złożonym na wezwanie referendarza sądowego w dniu 1 października 2012 r. wnioskodawca wskazał, że jest inwalidą (II stopień niepełnosprawności). Skarżący udokumentował swoje dochody z tytułu zasiłku przedemerytalnego w wysokości 946,92 zł. (netto) oraz dochody z emerytury pozostającej z nim we wspólnym gospodarstwie domowym żony w wysokości 1 488,39 zł (netto) miesięcznie. G. W. oświadczył, że posiada mieszkanie o powierzchni 39,7 m2. Skarżący posiada ponadto nieruchomość rolną o powierzchni 0,26 ha, a także samochód osobowy marki [...] z 1999 r. Wnioskodawca nie posiada żadnych innych przedmiotów wartościowych ani oszczędności. Do stałych wydatków ponoszonych przez skarżącego w celu zaspokojenia podstawowych potrzeb życiowych, oprócz wydatków na pożywienie, środki czystości i odzież (ok. 1500 zł. miesięcznie), czynsz (292,56 zł. miesięcznie) energię elektryczną (ok. 150 zł. miesięcznie), gaz (ok. 42 zł. miesięcznie), telefon i internet (ok. 200 zł. miesięcznie), składki ubezpieczeniowe (ok. 60 zł. miesięcznie), ubezpieczenie samochodu, telewizję (62 zł. miesięcznie) należą również wydatki na leczenie (ok. 250 zł. miesięcznie). Skarżący przedłożył ponadto wyciągi z rachunku bankowego wskazujące na stałe saldo ujemne (na dzień 10 października 2012 r. – 2590,89 zł.) oraz na zasilanie tego rachunku jedynie wpływami z tytułu otrzymywanych przez skarżącego oraz jego żonę świadczeń z Zakładu Ubezpieczeń Społecznych. Stwierdzono, co następuje: G. W. ubiega się o zwolnienie od kosztów sądowych oraz o ustanowienie radcy prawnego z urzędu przez Sąd. Wobec tego skarżący domaga się przyznania prawa pomocy w całości. Według treści art. 246 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270) przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania sądowego. Kosztami postępowania sądowego są koszty sądowe (opłaty i wydatki) oraz wynagrodzenie przysługujące fachowemu pełnomocnikowi. Okoliczności przedstawione przez wnioskodawcę w rozpoznawanym wniosku o prawo pomocy oraz wynikające z załączonych do niego dokumentów uzasadniają jego uwzględnienie na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Rodzina skarżącego uzyskuje dochody w stałej wysokości, lecz są one zbyt skromne, aby można było dzięki nim pokryć koszty niniejszego postępowania, tj. opłacić koszty sądowe w sprawie, jak i działanie pełnomocnika procesowego z wyboru. Skarżący bowiem wykazał, że środki otrzymywane przez niego oraz jego żonę z tytułu świadczeń emerytalnych (rentowych) w całości służą pokryciu wydatków koniecznych do utrzymania się. Na wydatki te składają się zarówno wydatki poniesione na zakup towarów i usług niezbędnych do utrzymania i prawidłowego funkcjonowania gospodarstwa domowego, stanowiących standardowe pozycje w każdym budżecie domowym (pożywienie, środki czystości, czynsz, gaz, energia elektryczna, usługi telekomunikacyjne), jak i wydatki na leczenie skarżącego i jego żony. Jednocześnie skarżący wykazał, że nie jest w stanie pozyskać dodatkowych funduszy, ponieważ nie dysponuje majątkiem, który mógłby spieniężyć, a ze względu na niepełnosprawność nie może podjąć dodatkowego zatrudnienia. Nie można pominąć też, że stan rachunku bankowego na dzień złożenia wniosku jak i w chwili orzekania przez Sąd, przedstawia saldo ujemne, a analiza dokonanych operacji nie udowadnia tezy, aby strona dla potrzeb przyznania prawa pomocy pomniejszyła stan swych oszczędności. Reasumując, zostały spełnione przesłanki o których mowa w art. 246 § 1 pkt 1 cytowanej ustawy, a to pozwala na uwzględnienie wniosku G. W. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. Wobec dokonanych ustaleń, orzeczono jak w sentencji postanowienia w oparciu o art. 258 § 2 pkt 7 oraz art. 246 § 1 pkt 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnym. Niniejsze postanowienie jest równoznaczne z udzieleniem radcy prawnemu pełnomocnictwa (art. 244 § 2 P.p.s.a.) Osobę radcy prawnego wyznaczy dla skarżącego Okręgowa Izba Radców Prawnych w W. Zwolnienie od kosztów sądowych oznacza zaś, że strona nie będzie zobowiązana do uiszczenia jakichkolwiek opłat i wydatków związanych z niniejszym postępowaniem.