IV SA/Wa 2179/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krystyna Napiórkowska po rozpoznaniu w dniu 1 sierpnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. E. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] kwietnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej postanawia: odrzucić skargę A. E. (dalej jako skarżący) wniósł skargę na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców w przedmiocie odmowy udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. Pismo stanowiące skargę zostało nadane za pośrednictwem poczty do organu pierwszej instancji w dniu 2 czerwca 2015 r. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie wskazując, że skarga została wniesiona z uchybieniem terminu. Skarżona w skardze decyzja została doręczona skarżącemu w dniu 7 maja 2015 r., a skarga do organu drugiej instancji wpłynęła w dniu 22 czerwca 2015 r. (nadana w polskim urzędzie pocztowym operatora publicznego w dniu 15 czerwca 2015 r.). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Odrzucenie skargi równoznaczne jest z odmową rozpatrzenia sprawy i wydania rozstrzygnięcia o charakterze merytorycznym. Zgodnie z unormowaniem art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Przy czym skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi (art. 54 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Jak bezspornie wynika z akt sprawy, zaskarżoną decyzję doręczono skarżącemu w dniu 7 maja 2015 r. Oznacza to, że termin do wniesienia skargi w niniejszej sprawie zaczął swój bieg od dnia 8 maja 2015 r. i upływał z dniem 8 czerwca 2015 r. W treści decyzji zawarto pouczenie, iż skargę należy wnieść za pośrednictwem organu drugiej instancji. Tymczasem skarga została wniesiona przez skarżącego do organu pierwszej instancji w dniu 2 czerwca 2015 r., skąd została przekazana do organu drugiej instancji w dniu 15 czerwca 2015 r. (informacja uzyskana ze strony internetowej z systemu śledzenia przesyłek). W tej sytuacji należy przyjąć, iż skarga złożona została w dniu 15 czerwca 2015 r. Wyjaśnić należy, iż fakt złożenia skargi do niewłaściwego – w rozumieniu art. 54 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – organu, aczkolwiek w ciągu 30 dni od dnia doręczenia zaskarżonego aktu, nie skutkuje wniesieniem skargi z zachowaniem terminu, o którym mowa w art. 53 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu lub niewłaściwego organu, sąd lub organ powinny przekazać sprawę właściwemu organowi. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi określonego w art. 53 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, decyduje bowiem data nadania skargi przez sąd lub organ na adres organu właściwego. W związku z powyższym, skoro przedmiotowa skarga została nadana przez organ pierwszej instancji na adres Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców w dniu 15 czerwca 2015 r., to ten dzień należy uznać za datę wniesienia skargi. W konsekwencji skarga złożona została z uchybieniem terminu. Wobec powyższego skarga, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, podlega odrzuceniu, jako wniesiona po upływie terminu.