IV SA/Wa 2184/13

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie: Joanna Dziedzic-Bukowska po rozpoznaniu w dniu 16 października 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. S. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi M. S. na postanowienie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] lipca 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: przyznać prawo pomocy w zakresie całkowitym, tj.: 1). zwolnić skarżącego od kosztów sądowych, 2). ustanowić adwokata, o którego wyznaczenie zwrócić się do Okręgowej Rady Adwokackiej w W. Przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz.270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a. przewidują możliwość przyznania stronom postępowania prawa pomocy. Prawo pomocy może być przyznane stronie w zakresie całkowitym (art. 245 § 2 p.p.s.a.) lub częściowym (art. 245 § 3 p.p.s.a.), przy czym jego przyznanie uzależnione jest od spełnienia przez stronę ustawowo przewidzianych przesłanek. Żądanie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia pełnomocnika z urzędu jest wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. Stosownie do treści art. 246 § 1 pkt 1 ww. ustawy przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym dotyczącym w niniejszej sprawie zwolnienia z kosztów sądowych i ustanowienia pełnomocnika z urzędu następuje gdy wnioskodawca wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Przyjętą regułą jest, iż obowiązkiem stron jest ponoszenie kosztów związanych z udziałem w postępowaniu. Tylko w wyjątkowych przypadkach może być przyznane na wniosek strony prawo pomocy polegające na zwolnieniu z kosztów sądowych bądź ustanowieniu pełnomocnika z urzędu. Obejmuje zatem osoby, które ze względu na niskie dochody i szczególną sytuację życiową, mimo poczynionych oszczędności w wydatkach i przy największej staranności nie mogą ponieść tych kosztów. W nadesłanym do Sądu w dniu 11 października 2013 r. formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy skarżący oświadczył, iż prowadzi samodzielnie gospodarstwo domowe. Źródłem utrzymania wnioskodawcy jest emerytura w wysokości 1.420,84 zł miesięcznie. W oświadczeniu o stanie majątkowym wnioskodawca podał, że poza starym domem o pow. 50 m2 i udziale we współwłasności 6/112 nieruchomości rolnej o pow. 3,8 ha, nie posiada żadnego innego majątku, środków pieniężnych ani przedmiotów wartościowych. Uzasadniając przedmiotowy wniosek skarżący wskazał, że z powodu [...] i dużych problemów z [...] został zaliczony do osób o znacznym stopniu niepełnosprawności. Wobec dużych trudności w poruszaniu się poza domem, zmuszony jest korzystać z pomocy innych osób. Skarżący ponosi duże koszty leczenia (500 zł), ma stwierdzoną [...] i [...] oraz koszty utrzymania domu (900 zł). Na okoliczność potwierdzenia swojego złego stanu zdrowia skarżący przedłożył kserokopię orzeczenia Miejskiego Zespołu ds. Orzekania o Niepełnosprawności w W. z dnia [...] marca 2013 r., kwalifikującego go na stałe do grona osób niepełnosprawnych ze znacznym stopniem niepełnosprawności. Z orzeczenia tego wynika, że skarżący w związku z ograniczeniem możliwości samodzielnej egzystencji wymaga stałej opieki i pomocy innej osoby. Mając na uwadze powyższe dane stwierdzono, że wnioskodawca nie jest w stanie samodzielnie uczestniczyć w postępowaniu sądowoadministracyjnym, nie posiada również możliwości finansowych poniesienia jakichkolwiek kosztów postępowania. Pokrycie przez niego kosztów postępowania w niniejszej sprawie jak również kosztów ewentualnego zastępstwa procesowego, mogłoby skutkować niemożnością zaspokojenia jego niezbędnych potrzeb życiowych. Należy mieć bowiem na uwadze, iż miesięczne dochody wnioskodawcy w wysokości 1. 420,84 zł służą do pokrycia nie tylko kosztów bieżącego utrzymania, ale również kosztów leczenia i pomocy osób trzecich. Okolicznością mającą wpływ na ocenę zasadności niniejszego wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym jest również stan zdrowia skarżącego, który będąc osobą [...], z ograniczoną [...] nie jest w stanie samodzielnie egzystować. Okoliczność ta daje również podstawę aby przypuszczać, iż wnioskodawca nie posiada możliwości w uzyskaniu dodatkowego źródła dochodu. Aktualny natomiast dochód, jak wskazano powyżej, wystarcza jedynie do zaspokojenia podstawowych potrzeb życia codziennego w tym kosztów leczenia. Oceniając wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie pełnomocnika stwierdzić zatem należy, że wnioskodawca wykazał, iż spełnia wymogi określone we wskazanym wyżej art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Z tych względów na podstawie art. 245 § 2, art. 246 § 1 pkt 1 oraz art. 258 §1 i § 2 pkt 7 p.p.s.a orzeczono, jak w sentencji postanowienia.