IV SA/Wa 2195/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Golat po rozpoznaniu w dniu 9.12.2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. K. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] czerwca 2016 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia odszkodowania za nieruchomość postanawia: odrzucić skargę. Decyzją z dnia [...] czerwca 2016 r. Wojewoda [...] po rozpatrzeniu odwołania J. K., utrzymał w mocy decyzję Starosty [...] z dnia [...] kwietnia 2016 r. ustalającą odszkodowanie za prawo własności nieruchomości gruntowej, położonej w miejscowości M. w gminie [...] oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka nr [..] o pow. 0,0274 ha, która stała się z mocy prawa własnością Gminy [...]. Skargę na powyższą decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniosła J. K.. Zgodnie z zarządzeniem z dnia 7 października 2016 r. wezwano skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez podpisanie skargi, złożenie odpisu skargi oraz podanie wartości przedmiotu zaskarżenia. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach sprawy, wezwanie doręczono skarżącej w dniu 27 października 2016 r. Ostatni dzień terminu do usunięcia braków formalnych skargi przypadł zatem na dzień 3 listopada 2016 r. Pomimo upływu zakreślonego terminu, skarżąca nie uzupełniła braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.), dalej p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Zgodnie z art. 58 § 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Wskazać należy, że zgodnie z art. 46 § 1 p.p.s.a., każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Podpis pod pismem w postępowaniu potwierdza, że pismo to pochodzi od osoby podpisującej je oraz sankcjonuje jej wolę dokonania czynności w postępowaniu. Niezbędnym elementem każdej skargi jest zatem umieszczenie pod jej treścią podpisu osoby, która takie pismo składa do sądu. Z tego względu brak podpisu strony jest brakiem formalnym, który uniemożliwia nadanie biegu skardze, a jego nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie powoduje odrzucenie skargi. W odniesieniu do kwestii skutków prawnych niedołączenia do skargi jej odpisów oraz nieuzupełnienia takiego braku formalnego w przepisanym do dokonania tej czynności terminie wypowiedział się Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale z dnia 18 grudnia 2013 r. I OPS 13/13 (ONSAiWSA 2014/3/29) przyjmując, że niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. Zgodnie zaś z art. 215 § 1 p.p.s.a., w każdym piśmie wszczynającym postępowanie sądowe w danej instancji należy podać wartość przedmiotu zaskarżenia, jeżeli od tej wartości zależy wysokość opłaty. Stosownie do art. 216 p.p.s.a., jeżeli przedmiotem zaskarżenia jest należność pieniężna, stanowi ona wartość przedmiotu zaskarżenia. Z uwagi na przedmiot zaskarżonej decyzji, jakim jest ustalenie odszkodowania za nieruchomość, skarżąca została wezwana do podania wartości przedmiotu zaskarżenia, tj. różnicy między wysokością odszkodowania ustaloną w zaskarżonej decyzji, a wysokością odszkodowania, jakiej domaga się strona skarżąca. Niewskazanie wartości przedmiotu zaskarżenia na wezwanie przewodniczącego wydziału sądu administracyjnego o uzupełnienie braku formalnego skargi jest obwarowane rygorem odrzucenia skargi, określonym w art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Rygor ten dochodzi do skutku, jeżeli strona nie zastosowała się do doręczonego jej wezwania (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 2 lipca 2008 r. sygn. akt I GSK 885/07, Lex nr 505984). W niniejszej sprawie skarżąca, pomimo upływu zakreślonego terminu, nie podpisała skargi znajdującej się w aktach sprawy, jak również nie złożyła podpisanego egzemplarza skargi. Nadto, nie nadesłała brakującego odpisu skargi, ani też nie wskazała wartości przedmiotu zaskarżenia. Z tych przyczyn, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. Sąd orzekł, jak w sentencji postanowienia.