IV SA/Wa 2219/12

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie: - Karolina Kisielewicz-Malec po rozpoznaniu w dniu 28 listopada 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku K. K. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi K. K. na decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] lipca 2012 r. nr [...] w przedmiocie nakazu usunięcia odpadów postanawia: przyznać skarżącej K. K. prawo pomocy w zakresie całkowitym, tj.: 1). zwolnić skarżącą od kosztów sądowych, 2).ustanowić dla skarżącej adwokata z urzędu, o którego wyznaczenie zwrócić się do Okręgowej Rady Adwokackiej w W.. K. K. wnioskiem złożonym na druku PPF w dniu 22 października 2012 r. zwróciła się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym przez zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata z urzędu. Sprawa do której złożyła wniosek, została wszczęta z Jej skargi na wskazaną w sentencji postanowienia decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] lipca 2012 r. Z wniosku PPF oraz z dokumentów nadesłanych na wezwanie referendarza sądowego przez skarżącą wynika, że prowadzi ona jednoosobowe gospodarstwo domowe. K. K. utrzymuje się z emerytury w miesięcznej wysokości 691 zł. netto oraz alimentów od byłego męża w wysokości 250 zł. (miesięcznie). Wnioskodawczyni oświadczyła, że mieszka w lokalu kwaterunkowym, na którego utrzymanie otrzymuje dodatek mieszkaniowy w wysokości 143,99 z. miesięcznie. Ponadto podała, że korzysta z pomocy opieki społecznej w formie specjalnych zasiłków celowych (100 zł. na kwartał). Skarżąca jest osobą całkowicie niezdolną do pracy i z uwagi na zły stan zdrowia, znaczną cześć dochodu zmuszona jest przeznaczać, na zakup niezbędnych leków (ok. 400 zł. miesięcznie). K. K. wyjaśniła także, że czynsz za mieszkanie wynosi 181,31 zł. miesięcznie, opłata za energię elektryczną – ok. 31 zł. miesięcznie, gaz - 22 zł. miesięcznie, telefon – 32 zł. miesięcznie. Na zakup żywności, podstawowych środków czystości i rzeczy niezbędnych do codziennej egzystencji pozostaje skarżącej ok. 300 zł., dlatego zmuszona jest korzystać z pomocy innych ludzi. Skarżąca jest współwłaścicielem nieruchomości (działki nr [...] w obrębie geodezyjnym D. gm. W.). Nie posiada oszczędności. Stwierdzono, co następuje: Przesłanki regulujące przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej zawarte są w art. 246 § 1 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270)., dalej P.p.s.a. Zgodnie z tym przepisem Sąd przyznaje prawo pomocy w zakresie całkowitym, gdy wnioskujący o tę pomoc wykaże, że nie ma żadnych środków na poniesienie jakichkolwiek kosztów postępowania (pkt 1). Sąd może również przyznać prawo pomocy w zakresie częściowym, o ile strona (osoba fizyczna) wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (pkt 2). Prawo pomocy jest więc szczególną formą pomocy państwa przyznawaną osobom znajdującym się w trudnej sytuacji materialnej, która uniemożliwia lub ogranicza dostęp do sądu. W niniejszej sprawie skarżąca ubiega się o zwolnienie od kosztów sądowych oraz o przyznanie pełnomocnika (adwokata) z urzędu, a więc o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. Powinna zatem wykazać (uprawdopodobnić), że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (art. 246 § 1 pkt 1 cytowanej ustawy). Zdaniem referendarza sądowego skarżąca wywiązała się w sposób należyty z tego obowiązku. K. K. znajduje się w skomplikowanej sytuacji życiowej. Dochód którym dysponuje nie tylko nie pozwala na poczynienie oszczędności, które mogłyby zostać przeznaczone na pokrycie kosztów sądowych lub ustanowienie pełnomocnika procesowego z wyboru, ale nie wystarcza nawet na pokrycie kosztów bieżącego utrzymania skarżącej. Świadczy o tym m.in. okoliczność, że na pokrycie części wydatków niezbędnych do utrzymania się skarżąca otrzymuje środki z pomocy społecznej, które z zasady służą umożliwieniu przezwyciężenia trudnych sytuacji życiowych, których rodzina (osoba) nie jest w stanie pokonać, wykorzystując własne uprawnienia, zasoby i możliwości (art. 2 ustawy z dnia 12 marca 200 4. o pomocy społecznej, Dz.U. z 2009 r., Nr 175, poz. 1362 ze zm.) i przyznawane są w oparciu o kryterium niskiego dochodu bądź osoby, bądź rodziny (art. 8 tej ustawy). Skarżąca otrzymuje ponadto dodatek mieszkaniowy. Dodatek został przyznany skarżącej na podstawie ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych (Dz.U. nr 71, poz. 734 ze zm.), której celem jest wsparcie osób, które nie są w stanie pokryć wydatków związanych z zajmowanym mieszkaniem i którego przyznanie poprzedza ocena rzeczywistych dochodów osób ubiegających się o tę pomoc. Z tej przyczyny, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 i art. 258 § 2 pkt 7 P.p.s.a., orzeczono jak w postanowieniu. Niniejsze postanowienie jest równoznaczne z udzieleniem radcy prawnemu pełnomocnictwa (art. 244 § 2 P.p.s.a.). Adwokata wyznaczy dla skarżącej Okręgowa rada Adwokacka w W.. Zwolnienie od kosztów sądowych oznacza zaś, że strona nie będzie zobowiązana do uiszczania jakichkolwiek opłat i wydatków związanych z niniejszym postępowaniem.