IV SA/Wa 2223/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący asesor WSA Aneta Opyrchał (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 16 grudnia 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] października 2005 r. Nr [...] w przedmiocie : warunków zabudowy i zagospodarowania terenu p o s t a n a w i a odrzucić skargę M. D. w dniu 7 listopada 2005r. wniósł, za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P., skargę na decyzję Burmistrza Miasta i Gminy w G. z dnia [...] października 2004r., nr [...] ustalającą warunki zabudowy dla inwestycji dotyczącej budowy ogrodzenia działki nr [...] w S. W uzasadnieniu skargi wniósł o unieważnienie zaskarżonej decyzji, stwierdzając że została wydana z rażącym naruszeniem prawa, w tym art. 2, 21, 32 Konstytucji RP, art. 30 ustawy Prawo budowlane, art. 24 i 145 Kpa. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o odrzucenie skargi, podnosząc iż w jego ocenie wniesiona skarga jest niedopuszczalna, albowiem zaskarżona decyzja nie była dotąd merytorycznie weryfikowana przez Kolegium w administracyjnym toku instancji. Nadto podało, iż postanowieniem z dnia [...] października 2005r, nr [...], stwierdziło uchybienie terminu do wniesienia odwołania od powyższej decyzji, który upłynął 18 listopada 2004r., zatem zaskarżona decyzja funkcjonuje w obrocie prawnym od ponad roku. Sąd zważył co następuje: Skargę do sądu administracyjnego - stosownie do art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej: p.p.s.a. - można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.). Z treści skargi wyraźnie wynika, iż przedmiotem zaskarżenia jest decyzja Burmistrza Urzędu Miasta i Gminy w G. z dnia [...] października 2004r, od której stronom - zgodnie z zawartym w niej pouczeniem - przysługiwało odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. za pośrednictwem Burmistrza w terminie czternastu dni od daty jej doręczenia. Z potwierdzenia odbioru załączonego do akt administracyjnych sprawy wynika, iż decyzja organu pierwszej instancji została skutecznie doręczona skarżącemu w dniu 4 listopada 2004r., a termin do wniesienia odwołania upłynął 18 listopada 2004r. Natomiast skarżący złożył odwołanie (zatytułowane zażaleniem) dopiero 12 września 2005r. i Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. postanowieniem z dnia [...] października 2005r. stwierdziło wniesienie środka zaskarżenia z uchybieniem terminu do jego złożenia. Z powyższego wynika, iż M. D. wniósł skargę na decyzję organu pierwszej instancji, zatem mając na uwadze brzmienie cytowanego wyżej art. 52 § 1 i § 2 p.p.s.a. skargę należało uznać za niedopuszczalną i na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a. odrzucić.