IV SA/Wa 2223/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Sędzia WSA - Alina Balicka po rozpoznaniu w dniu 23 listopada 2007r. na posiedzeniu niejawnym skargi Z. M. na decyzję Prezesa Agencji Rynku Rolnego z dnia (...) października 2007 roku w przedmiocie odmowy przyznania indywidualnej ilości referencyjnej z krajowej rezerwy krajowej ilości referencyjnej dla dostawcy hurtowego postanawia: odrzucić skargę Z. M. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Prezesa Agencji Rynku Rolnego z dnia (...) października 2007 roku, w przedmiocie odmowy przyznania indywidualnej ilości referencyjnej z krajowej rezerwy krajowej ilości referencyjnej dla dostawcy hurtowego. Zgodnie z przepisem art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - zwanej dalej P.p.s.a. - skargę do sądu administracyjnego należy wnieść za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Powyżej powołany przepis przewiduje więc pośredni tryb wnoszenia skargi do sądu administracyjnego. Wyjątki od pośredniego trybu wnoszenia skargi do sądu administracyjnego ustalać mogą jedynie odrębne ustawy lub przepisy przejściowe. I tak na mocy art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271 ze zm.), w okresie dwóch lat od wejścia w życie ustawy P.p.s.a., tj. między 1 stycznia 2004 r., a 31 grudnia 2005 r., istniała możliwość złożenia skargi bezpośrednio do sądu, jak również za pośrednictwem organu. Skargę można było wnieść bezpośrednio do sądu administracyjnego, jeżeli zachowany został trzydziestodniowy termin określony w art. 53 § 1 P.p.s.a. W takiej sytuacji sąd administracyjny miał obowiązek przekazać skargę organowi, którego działanie lub bezczynność była przedmiotem skargi celem udzielenia na nią odpowiedzi. Po dniu 1 stycznia 2006 r. wniesienie skargi bezpośrednio do sądu tj. z pominięciem organu administracji jest bezskuteczne procesowo. Wadliwe wniesienie skargi sprawia, ze skarga nie może być rozpoznana. Jeżeli jednak skarga została zaadresowana i skierowana do sądu, to wymaga procesowego załatwienia, do zakresu którego nie należy przekazywanie jej pismem innemu podmiotowi (postanowienie NSA z dnia 14 czerwca 2007 r. sygn. akt II GSK 213/07, niepubl.). Jak wynika z akt sprawy Z. M. w dniu 9 listopada 2007 r. nadał skargę w urzędzie pocztowym bezpośrednio na adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Tymczasem skarżący winien skierować skargę do sądu, lecz za pośrednictwem organu administracji publicznej, w tym przypadku Prezesa Agencji Rynku Rolnego. Biorąc powyższe pod uwagę należy stwierdzić, że skarga Z. M. z dnia 9 listopada 2007r. jako wniesiona z naruszeniem trybu jej wniesienia określonego w art. 54 § 1 P.p.s.a. podlega odrzuceniu.