IV SA/Wa 223/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Barbara Gorczycka-Muszyńska, Sędziowie sędzia WSA Łukasz Krzycki (spr.), sędzia WSA Krystyna Napiórkowska, Protokolant Julia Dobrzańska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 grudnia 2004 r. sprawy ze skargi B. K. na postanowienie Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] stycznia 2004 r. Nr [...] w przedmiocie zawieszenie postępowania odrzuca skargę Przedmiotem skargi jest postanowienie Ministra Gospodarki Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] stycznia 2004r., którym to postanowieniem minister zawiesił postępowanie administracyjne na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 w zw. żart. 101 § 1 kpa. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. -Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm) sąd odrzuci skargę, jeżeli jej wniesienie było niedopuszczalne. W niniejszej sprawie skarżąca wniosła skargę na postanowienie o zawieszeniu postępowania. Zgodnie z art. 101 § 3 kpa na postanowienie w sprawie zawieszenia postępowania służy stronie zażalenie. Na podstawie zaś art. 144 kpa do zażaleń mają odpowiednie zastosowanie przepisy dotyczące odwołań. Ponieważ postanowienie o zawieszeniu postępowania wydał minister, to na mocy art. 144 kpa zastosowanie w zakresie zażalenia na to postanowienie znajdzie art. 127 § 3 kpa. Z przepisu tego wynika, iż strona niezadowolona z postanowienia wydanego w I instancji przez ministra może zwrócić się do tego organu z wnioskiem o ponowne rozpoznanie sprawy. Pomimo zatem błędnego pouczenia zawartego w zaskarżonym postanowieniu, iż przysługuje na nie prawo wniesienia skargi do sądu administracyjnego, skarżąca przed wniesieniem skargi do WSA obowiązana była wystąpić do ministra z wnioskiem o ponowne rozpoznanie sprawy. Dopiero po wyczerpaniu w powyższy sposób trybu administracyjnego kontroli postanowienia, mogła ona złożyć skargę. Zgodnie bowiem z art. 52 § 1 i § 2 ustawy- Prawo o postępowaniu przez sądami administracyjnymi, skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżania, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu administracyjnym, a więc gdy stronie nie przysługuje zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. Na zaskarżone postanowienie służył stronie wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, wniesienie zatem skargi na powyższe orzeczenie jest niedopuszczalne. Faktu tego nie zmienia błędne pouczenie o takiej możliwości zamieszczone przez organ w postanowieniu. W niniejszej sprawie, pomimo odrzucenia skargi przez Sąd, strona nie traci uprawnień zakwestionowania postanowienia w postępowaniu administracyjnym stosownie do art. 112 kpa. Biorąc powyższe pod uwagę, na podst. art. 58 § 1 pkt 6 ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd orzekł, jak na wstępie.