IV SA/Wa 2243/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Sędzia WSA – Alina Balicka po rozpoznaniu w dniu 23 listopada 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wójta Gminy R. na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia (...) września 2007 r. nr (...) w przedmiocie uchylenia czynności materialno-prawnej zameldowania postanawia: odrzucić skargę Zaskarżoną decyzją, po rozpatrzeniu odwołania A. F., Wojewoda Mazowiecki na podstawie art. 138 § 2 kpa uchylił w całości decyzję Wójta Gminy R. z dnia (...) lipca 2007 r. nr (...)w sprawie uchylenia czynności materialno-technicznej polegającej na zameldowaniu w budynku przy ulicy (...) w R. na pobyt stały A. F. i jej dzieci I. F. i S. F. oraz na pobyt czasowy K. F. oraz przekazał sprawę organowi I instancji do ponownego rozpatrzenia. Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na przedmiotową decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia (...) września 2007 r. nr (...) złożył Wójt Gminy R., wnosząc uchylenie w całości zaskarżonej decyzji. W odpowiedzi na skargę Wojewoda Mazowiecki wniósł o odrzucenie skargi. Zgodnie z art. 50 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) Sąd wszczyna postępowanie na podstawie skargi wniesionej przez uprawniony podmiot, którym według § 1 wyżej wspomnianego przepisu jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. Uprawnionym do wniesienia skargi jest również inny podmiot, któremu ustawowo przyznano takie uprawnienie (art. 50 § 2 powołanej ustawy). Zgodnie z zasadą ukształtowaną w orzecznictwie, organ administracji publicznej - który z mocy przepisów prawa został powołany do rozstrzygania w sprawie w I instancji - nie ma uprawnienia do kwestionowania, w trybie wniesienia skargi do sądu administracyjnego, rozstrzygnięcia wydanego przez organ II instancji (por. uchwała siedmiu sędziów NSA z dnia 19 maja 2003 r. – OSP 1/03 oraz wyrok NSA z dnia 16 lutego 2005 r. - sygn. akt: OSK 1017/04). W sprawie niniejszej skarga została wniesiona przez Wójta Gminy R., który wydał orzeczenie jako organ I instancji. Orzeczenie to w wyniku odwołania wniesionego przez stronę postępowania – A. F., zostało uchylone przez Wojewodę Mazowieckiego i przekazane organowi I instancji do ponownego rozpatrzenia. Wójt Gminy R., orzekając w sprawie jako organ I instancji, nie miał legitymacji procesowej strony w tym postępowaniu, a zatem nie był również podmiotem uprawnionym do wniesienia skargi do sądu administracyjnego na decyzję organu odwoławczego. Z tej przyczyny Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt. 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę odrzucił jako niedopuszczalną. Mając powyższe na uwadze, orzeczono jak w sentencji postanowienia