IV SA/Wa 2258/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jarosław Stopczyński (spr.), Sędziowie asesor WSA Anna Szymańska, asesor WSA Aneta Opyrchał, Protokolant Artur Dral, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 marca2006 r. sprawy ze skargi W. N. na postanowienie Prezesa Agencji Rynku Rolnego z dnia [...] października 2005 r. nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania - skargę oddala - Decyzją z dnia 3 sierpnia 2005 r. Dyrektor Oddziału Terenowego Agencji Rynku Rolnego w L. cofnął skarżącemu W. N. indywidualną ilość referencyjną w wysokości 3716 kg mleka z uwagi na niewprowadzenie w roku kwotowym 2004/2005 mleka do obrotu w przyznanej wysokości. Powyższą decyzję W. N. otrzymał w dniu 5 sierpnia 2005 r., a w dniu 22 sierpnia 2005 r. nadał w urzędzie pocztowym odwołanie od tejże decyzji. W następstwie złożenia odwołania Prezes Agencji Rynku Rolnego wydał w dniu [...] października postanowienie mocą którego stwierdził uchybienie terminu do wniesienia odwołania podkreślając w jego uzasadnieniu, że doszło do naruszenia przepisu art. 129 § 2 kpa zgodnie z którym odwołanie wnosi się w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji stronie. W skardze na to postanowienie W. N. stwierdził, że jest ono niezgodne z ustawą. Przyznał, że decyzję w sprawie cofnięcia indywidualnej ilości referencyjnej dostaw otrzymał w dniu 5 sierpnia 2005 r. Oznacza to jednak jego zdaniem, że termin czternastu dni pozwalający na skuteczne wniesienie odwołania upłynął nie w dniu 19 sierpnia 2005 r. – jak chce tego organ, ale w dniu następnym tj. 20 sierpnia 2005 r. Dzień ten był jednak sobotą, a więc dniem wolnym od pracy co oznacza, iż odwołanie mogło zostać wniesione skutecznie w pierwszy dzień roboczy po dniu 20 sierpnia 2005 r. tj. w poniedziałek 22 sierpnia 2005 r. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie i podniósł dodatkowo, że skarżący nie złożył wniosku o przywrócenie terminu na złożenie odwołania od decyzji Dyrektora OTARR z dnia [...] sierpnia 2005 r. Sąd zważył, co następuje: Skarga jest bezzasadna i jako taka została oddalona. Na wstępie należy podkreślić, iż skarżący został w sposób jasny i właściwy pouczony o sposobie, oraz terminie odwołania od decyzji z dnia [...] sierpnia 2005 r. Pouczenie zawarto pod uzasadnieniem decyzji. Wynika z niego, że stronie przysługuje odwołanie do Prezesa Agencji Rynku Rolnego, które należy wnieść za pośrednictwem Dyrektora OTARR, który decyzję wydał w terminie 14 dni od dnia doręczenia jej stronie. Treść powyższego pouczenia była zgodna z wymogami jakie stawia kpa w tym zwłaszcza jego art. 129 § 1 i 2. Wynika z niego, że kodeksowy termin do wniesienia odwołania wynosi 14 dni od dnia doręczenia decyzji stronie. Przy obliczaniu tego terminu nie uwzględnia się zgodnie z art. 57 § 1 kpa dnia doręczenia treści decyzji, lecz dzień następny (tak NSA w wyroku z dnia 14 marca 1996 r. – SA/PO 1726/95). Ponieważ bezspornym jest, że skarżący otrzymał odpis decyzji w dniu 5 sierpnia 2005 r., przeto początek terminu 14 – dniowego przypada w jego przypadku na dzień 6 sierpnia 2005 r., zaś koniec na dzień 19 sierpnia 2005 r. Ostatni dzień terminu był piątkiem, a więc dniem roboczym. Przesunięcie końca tegoż terminu miałoby miejsce tylko wtedy gdyby przypadał on na dzień ustawowo wolny od pracy, co w przedmiotowej sprawie nie miało miejsca. Podstawą rozstrzygnięcia Sądu jest przepis art. 151 ppsa.