IV SA/Wa 2262/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Sędzia WSA – Paweł Groński po rozpoznaniu w dniu 27 sierpnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku [...] sp. z o.o. z siedzibą w W. o wstrzymanie wykonania decyzji Prezydenta W. z dnia [...] marca 2015 r. nr [...] w sprawie ze skargi [...] sp. z o.o. z siedzibą w W. na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] czerwca 2015 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania postanawia: - odmówić wstrzymania wykonania decyzji Prezydenta W. z dnia [...] marca 2015 r. nr [...]. W piśmie z dnia 8 lipca 2015 r. [...] sp. z o.o. z siedzibą w W. wniosło skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] czerwca 2015 r. nr [...], którym stwierdzono niedopuszczalność odwołania skarżącej od decyzji Prezydenta W. z dnia [...] marca 2015 r. nr [...] orzekającej o zwrocie Z. M. nieruchomości położonej w W., w rejonie ul. [...], oznaczonej jako działki ew. nr [...] z obrębu [...] i nr [...] z obrębu [...]. We wniesionej skardze Spółka zawarła wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji organu I instancji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), Sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Decyzja, której wstrzymania domaga się Spółka nie została wydana w granicach sprawy objętej skargą. Ustawodawca zamieszczając bowiem w art. 61 § 3 cyt. ustawy zwrot "w granicach tej samej sprawy" odsyła do sprawy w znaczeniu materialnoprawnym. Na sprawę administracyjną, w znaczeniu materialnoprawnym, składają się zaś elementy podmiotowe i przedmiotowe. Oznacza to, że w postępowaniu organów obu instancji musi występować tożsamość podmiotu będącego adresatem praw lub obowiązków (podmiotowa) oraz tożsamość podstawy prawnej i faktycznej (przedmiotowa). Przedmiotem zaskarżenia jest w niniejszej sprawie postanowienie stwierdzające niedopuszczalność odwołania, a skarżąca żąda wstrzymania decyzji dotyczącej zwrotu nieruchomości. Inna jest zatem podstawa prawna obu rozstrzygnięć. Wobec powyższego żądanie wstrzymania wykonania decyzji organu I instancji w okolicznościach niniejszej sprawy jest niedopuszczalne. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak sentencji.