IV SA/Wa 2263/13

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie Karolina Kisielewicz-Malec po rozpoznaniu w dniu 21 listopada 2013r. na posiedzeniu niejawnym wniosku L. M. o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi L. M. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] lipca 2013r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: - odmówić przyznania prawa pomocy. L. M. wnioskiem z dnia 10 października 2013 r. (data nadania pisma w urzędzie pocztowym) zwrócił się do Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Warszawie o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym (zwolnienie od kosztów sądowych) w sprawie z jego skargi na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z [...] lipca 2013r. We wniosku oświadczył m.in., że gospodarstwo domowe prowadzi razem z żoną Z. M. (rubryka 6 formularza wniosku PPF), "kątem mieszka u syna" (rubryka 7.1. wniosku), otrzymuje rentę strukturalna w wysokości 1115 zł. miesięcznie. Stwierdził, że po opłaceniu "ogólnych wydatków [...] na utrzymanie, nie pozostaje nawet jeden grosz". Zarządzeniem z dnia 15 października 2013r. referendarz sądowy wezwał wnioskodawcę do uzupełnienia wniosku – w terminie 7 dni - przez: a) nadesłanie oświadczenia wyjaśniającego, czy pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym jedynie z żoną czy z żoną i synem; jeżeli skarżący pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym z synem, należy udzielić informacji o jego sytuacji majątkowej tj. nadesłać dokumenty, które potwierdziłyby sytuację majątkową syna, w tym źródła i wysokość osiąganych przez niego dochodów, salda posiadanych rachunków bankowych; b) wyjaśnienie, czy żona skarżącego (Z. M.) osiąga dochód, a jeżeli tak to w jakiej wysokości; c) przedłożenie kopii decyzji dyrektora właściwego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w przedmiocie przyznania renty strukturalnej skarżącemu; d) przedstawienie dokumentów (rachunków, faktur) potwierdzających ponoszenie wydatków związanych z utrzymaniem mieszkania w którym mieszka i uprawdopodobniających podaną przez skarżącego wysokość miesięcznych opłat za telefon, wodę, gaz; e) przedstawienie wyciągów z rachunków bankowych będących w posiadaniu strony skarżącej oraz osób z którymi wspólnie prowadzi gospodarstwo domowe, uwzględniających operacje na tych rachunkach w okresie 15 sierpień – 15 październik 2013 r. Wezwanie zostało doręczone wnioskodawcy w dniu 21 października 2013r., termin do jego wykonania upłynął w dniu 28 października 2013r. L. M. w wyznaczonym terminie nie nadesłał żądanych informacji. Stwierdzono, co następuje: Wniosek złożony przez L. M. nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr z 2012r., poz. 270 ze zm.), przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym, gdy wykaże ona, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Zgodnie z art. 255 tej wyżej ustawy, jeżeli oświadczenie strony zawarte na urzędowym formularzu PPF okaże się niewystarczające dla oceny jej rzeczywistego stanu majątkowego i możliwości płatniczych oraz stanu rodzinnego lub budzi wątpliwości, strona jest obowiązana złożyć na wezwanie, w zakreślonym terminie, dodatkowe oświadczenie lub przedłożyć dokumenty źródłowe dotyczące jej stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego. Należy podkreślić, że to na wnioskodawcy spoczywa ciężar wykazania, że nie jest w stanie ponieść kosztów postępowania. W rozpatrywanej sprawie oświadczenie wnioskodawcy zawarte we wniosku o przyznanie prawa pomocy na urzędowym formularzu PPF zawierało dane niewystarczające do oceny sytuacji majątkowej skarżącego. W szczególności skarżący nie wyjaśnił kwestii, czy gospodarstwo domowe prowadzi wspólnie z żoną, czy też wspólnie z synem, u którego zamieszkuje. Nie wyjaśnił również jakie ponosi wydatki na utrzymanie konieczne oraz czy jego żona osiąga dochód, a jeżeli tak, to w jakiej wysokości. Skarżący – mimo wezwania – nie wyjaśnił tych kwestii. Brak wyjaśnienia powyższych okoliczności nie pozwala ma wnikliwą ocenę sytuacji majątkowej wnioskodawcy, co z kolei uniemożliwia ocenę czy zostały spełnione przesłanki warunkujące przyznanie skarżącemu prawa pomocy. Wobec powyższego na podstawie art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 oraz art. 246 § 2 pkt 1 powołanej wyżej ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało postanowić jak w sentencji.