IV SA/Wa 228/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący sędzia WSA Jakub Linkowski po rozpoznaniu w dniu 26 lutego 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. B., M. B., H. B. na postanowienie Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. z dnia [...] grudnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia: odrzucić skargę M. B. i H. B. Pismem z 6 stycznia 2014 r. K. B., M. B. i H. B. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z [...] grudnia 2013 r. w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania od decyzji Wójta Gminy K. z [...] września 2013 r. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. wniosło o odrzucenie skargi M. B. i H. B. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 50 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej: "P.p.s.a."), uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. Kryterium "interesu prawnego" oznacza, że akt, czynność lub bezczynność organu administracji musi dotyczyć interesu prawnego osoby, która wnosi skargę. Należy wskazać, zgodnie z ugruntowanym orzecznictwem, że interes prawny w postępowaniu administracyjnym musi być wywodzony z przepisów prawa materialnego, natomiast w postępowaniu sądowoadministracyjnym może być on oparty także na przepisach prawa procesowego lub ustrojowego (uchwała składu siedmiu sędziów NSA z 11 kwietnia 2005 r. OPS 1/04). Należy nadmienić, że poza "interesem prawnym" można wyodrębnić "interes faktyczny". Dotyczy to przypadku, gdy dana osoba jest wprawdzie bezpośrednio zainteresowana rozstrzygnięciem sprawy, nie może jednak swych roszczeń poprzeć przepisami prawa materialnego, powszechnie obowiązującego, które mogłyby stanowić podstawę ochrony jej uprawnienia w postępowaniu administracyjnym. W takim przypadku osobie tej nie przysługuje przymiot strony w postępowaniu administracyjnym, czy sądowoadministracyjnym. W przedmiotowej sprawie zaskarżonym postanowieniem z [...] grudnia 2013 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. stwierdziło uchybienie terminu do wniesienia odwołania przez K. B. Rozstrzygnięcie to zostało skierowane wyłącznie do K. B. i jedynie jemu zostało doręczone. Uprawieniem zatem do wniesienia skargi dysponuje jedynie K. B., którego wyłącznie dotyczy zaskarżone postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. Ma on bowiem interes prawny w skierowaniu skargi do Sądu, celem legalności zaskarżonego postanowienia. Istnieje bowiem związek pomiędzy jego indywidualnym prawem do złożenia odwołania a zaskarżonym aktem. Zdaniem Sądu, brak jest natomiast podstaw do przyjęcia, by uprawnienie do wniesienia skargi przysługiwało M. B. i H. B. Wskazać należy, że M. B. oraz H. B. mają niewątpliwie interes faktyczny w zaskarżeniu postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S., jednakże w świetle przepisów ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, posiadanie interesu faktycznego, nie uprawnia ich do wniesienia skargi. Mając powyższe na względzie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 58 § 3 i art. 50 § 1 P.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia