IV SA/Wa 2292/07

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie – Monika Stępkowska – Bigiej po rozpoznaniu w dniu 8 stycznia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. M. i S. M. na postanowienie Głównego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] sierpnia 2007 r., nr [...] w przedmiocie uzgodnienia decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla inwestycji postanawia: 1) zwolnić skarżących K. M. i S. M. od kosztów sądowych, poza wpisem sądowym w wysokości 100 zł, 2) ustanowić dla K. M. i S. M. adwokata. K. M. i S. M. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Głównego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] sierpnia 2007 r., nr [...] w przedmiocie uzgodnienia decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla inwestycji. W dniu 1 grudnia 2007 r. skarżącym doręczono m. in. wezwanie do uiszczenia wpisu w wysokości 100 zł. W dniu 7 grudnia 2007 r. skarżący uiścili wymagany wpis i jednocześnie zwrócili się do Sądu o przyznanie prawa pomocy poprzez częściowe zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata. Z wniosku sporządzonego na urzędowym formularzu PPF wynika, że skarżący pozostają we wspólnym gospodarstwie domowym wraz z pełnoletnim synem. Posiadają dom o pow. 90 m² oraz nieruchomość rolną o po. 0,5 ha. Skarżąca uzyskuje dochód z tytułu emerytury w wysokości 1772,00 zł, zaś skarżący – 1682,00 zł , również z tytułu emerytury. Według oświadczenia wnioskodawców ich syn studiuje i pozostaje na ich wyłącznym utrzymaniu. Rozpoznając wniosek o przyznanie prawa pomocy należy wskazać, że w myśl art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w jego toku. Zgodnie zaś z art. 245 § 1 - 3 powołanej ustawy prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 1 i 2). Celem instytucji prawa pomocy jest zapewnienie prawa do sądu osobom, którym stan majątkowy dostęp ten uniemożliwia. W przedmiotowej sprawie wnioskodawcy wykazali, że poniesienie pełnych kosztów postępowania oraz kosztów ustanowienia profesjonalnego pełnomocnika z własnych środków, przekracza ich możliwości finansowe. Skarżący – według oświadczenia uzyskują dochód w łącznej wysokości 3454,00 zł brutto (ok. 1151 zł na osobę) miesięcznie, nie posiadają żadnych oszczędności ani przedmiotów wartościowych. Biorąc pod uwagę fakt, że kwota ta stanowi jedyny dochód trzyosobowej rodziny, należało uznać, że poniesienie pełnych kosztów postępowania mogłoby narazić wnioskodawców oraz ich syna na uszczerbek utrzymania koniecznego. Stąd też uznano, że żądanie opłacenia kosztów postępowania ponad kwotę 100 zł, którą skarżący już uiścili tytułem wpisu sądowego, mogłoby stanowić nieuzasadnione ograniczenie dostępu do sądu. Wobec powyższego stwierdzić należy, że wniosek o częściowe zwolnienie od kosztów sądowych oraz o ustanowienie adwokata zasługiwał na uwzględnienie. Z tych względów na podstawie wyżej powołanych przepisów oraz art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) orzeczono jak w sentencji postanowienia.