IV SA/Wa 2293/12

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Monika Stępkowska - Bigiej po rozpoznaniu w dniu 16 listopada 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku R. J. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia adwokata w sprawie ze skargi R. J. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] sierpnia 2012 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia o żądanej treści postanawia: 1) zwolnić R. J. od kosztów sądowych, 2) ustanowić dla R. J. adwokata. R. J. wraz ze skargą na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] sierpnia 2012 r. w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia o żądanej treści w sprawie prawnego dostępu do drogi publicznej, złożył wniosek o przyznanie mu prawa pomocy. Na podstawie informacji i oświadczeń zawartych we wniosku sporządzonym na urzędowym formularzu PPF z dnia 3 września 2012 r., w pismach z dnia 18 października 2012 r. oraz dokumentów dołączonych do ww pism ustalono, że R. J. jest osobą bezrobotną (zaświadczenie z Urzędu Pracy w P. z dnia [...] października 2012 r.). Podstawowe koszty utrzymania pokrywa ze środków otrzymanych ze zezłomowanych dwóch samochodów ciężarowych oraz z wyprzedaży towaru po zlikwidowanej w 2007 r. działalności gospodarczej w wysokości 7053,46 zł. Jako oświadczył, wyprzedaż towaru z prowadzonej działalności jest bardzo trudna ze względu na obecny kryzys. Majątek skarżącego stanowią nieruchomość rolna o powierzchni 0,53 ha oraz lokal o powierzchni 22 m2, które nie przynoszą dochodu. Wnioskodawca mieszka w domu rodziców, nie ponosząc z tego tytułu kosztów, prowadzi jednak samodzielne gospodarstwo domowe. Skarżący przedstawił raport z obrotów na koncie w Banku Pekso S.A. z okresu od 1 czerwca 2012 r. do 18 października 2012 r. z saldem początkowym 46, 15 zł i saldem końcowym 0 zł. Rozpatrując przedmiotowy wniosek stwierdzono, co następuje. Przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 270) zwanej dalej p.p.s.a. przewidują możliwość przyznania stronom postępowania prawa pomocy. Prawo pomocy może być przyznane stronie w zakresie całkowitym (art. 245 § 2 p.p.s.a) lub częściowym (art. 245 § 3 p.p.s.a.), przy czym jego przyznanie uzależnione jest od spełnienia przez stronę ustawowo przewidzianych przesłanek. Żądanie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata z urzędu jest wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. Stosownie do treści art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a. przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym dotyczącym w niniejszej sprawie zwolnienia z kosztów sądowych i ustanowienia adwokata z urzędu następuje, gdy wnioskodawca wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Jak wynika z powołanych przepisów ciężar udowodnienia istnienia okoliczności, które mogłyby stanowić podstawę przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie spoczywa na stronie. Prawo pomocy jest instytucją wyjątkową stanowiącą odstępstwo od ogólnej zasady odpłatności postępowania wyrażonej w art.199 ww. ustawy. Może być więc przyznane na wniosek osób bardzo ubogich znajdujących się ze względu na różne zdarzenia życiowe w sytuacji, która nie pozwala im na poniesienie jakichkolwiek kosztów postępowania lub gdy ich poniesienie byłoby związane z poniesieniem uszczerbku koniecznego dla wnioskującego i jego rodziny, tj. uniemożliwiłoby zaspokojenie najbardziej podstawowych potrzeb życiowych. W ocenie referendarza sądowego R. J. wykazał, że spełnia warunki uzyskania prawa pomocy w zakresie całkowitym. Przy ocenie sytuacji finansowej wnioskodawcy uwzględniono przede wszystkim fakt, że wnioskodawca nie pracuje, jest zarejestrowany w urzędzie pracy jako bezrobotny. Co prawda skarżący posiada majątek – w postaci towarów i złomu pozostałych po zakończonej działalności gospodarczej, jednak mając na uwadze, że skarżący nie pracuje i nie posiada innego majątku, który mógłby przynosić dochód, należało uznać, że pieniądze ze sprzedaży ww. towarów i złomu przeznacza na zaspokojenie podstawowych potrzeb życiowych. W tej sytuacji uznano, że wnioskodawca nie jest w stanie samodzielnie ponieść kosztów postępowania sądowego oraz ustanowić profesjonalnego pełnomocnika z wyboru, gdyż byłby to wydatek wykraczający poza jego możliwości finansowe. Z tego względu, przyznano wnioskodawcy prawo pomocy w zakresie całkowitym przez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata z urzędu. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia.