IV SA/Wa 2301/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Paweł Groński po rozpoznaniu w dniu 30 stycznia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi S. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] września 2014 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego postanawia odrzucić skargę. S. B. wywiódł do Sądu skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z [...] września 2014 r. w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji. Przewodniczący Wydziału wezwał skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi, przez nadesłanie 4 odpisów skargi (zarządzenie z 19 listopada 2014 r.) oraz nadesłania pełnomocnictwa uprawniającego osobę podpisaną pod skargę do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym bądź sądami administracyjnymi oraz do wykazania, ze osoba ta spełnia wymogi bycia pełnomocnikiem określone w art. 35 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), dalej również "p.p.s.a.", ewentualnie do nadesłania egzemplarza skargi podpisanego przez skarżącego (zarządzenie z 26 listopada 2014 r.). Ponadto zarządzeniem z 19 listopada 2014 r. Przewodniczący Wydziału wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 500 (pięćset) złotych oraz zakreślił siedmiodniowy termin do wykonania wezwania i pouczył o rygorze odrzucenia skargi. Korespondencja zawierająca powyższe wezwania została odebrana przez skarżącego w dniach: 17 grudnia 2014 r. (wezwanie dotyczące odpisów i wpisu sądowego) i 4 grudnia 2014 r. (wezwanie dotyczące pełnomocnictwa ewentualnie nadesłania podpisanej skargi). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skarga czynić powinna zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, w szczególności powinna zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). Ponadto strona składając skargę zobligowana jest do dołączenia jej odpisów i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom postępowania (art. 47 § 1 p.p.s.a.). Tym samym skarga nie podpisana przez skarżącego czy brak pełnomocnictwa uprawniającego osobę podpisaną pod skargę do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym bądź sądami administracyjnymi jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 p.p.s.a. Niedołączenie przez stronę skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi jest również brakiem formalnym skargi, uniemożliwiający nadanie skardze prawidłowego biegu (uchwała Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r. sygn. akt I OPS 13/13, orzeczenie dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych pod adresem http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Wyżej wskazane braki podlegają uzupełnieniu lub poprawieniu w trybie określonym w art. 49 p.p.s.a. Wówczas Przewodniczący Wydziału wzywa stronę do ich uzupełnienia w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Stosownie bowiem do treści art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Ponadto w myśl przepisu art. 220 § 1 p.p.s.a. Sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Z akt sprawy wynika, że pismami sądowymi z 24 listopada 2014 r. i 1 grudnia 2014 r. skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych oraz uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Jednocześnie pouczono skarżącego o konsekwencjach niewykonania wezwania. Wezwania zostały skutecznie doręczone, odpowiednio, w dniach: 10 grudnia 2014 r. (z uwagi na awizowanie przesyłki w dniu 26 listopada 2014 r.) i 4 grudnia 2014 r., a termin do wykonania wezwania upływał 17 grudnia 2014 r. i 11 grudnia 2014 r. Skarżący w zakreślonym terminie nie złożył żądanych odpisów skargi, ani pełnomocnictwa wskazującego na umocowanie osoby podpisanej pod skargę do działania w jego imieniu przed wojewódzkim sądem administracyjnym bądź sądami administracyjnymi, ani podpisanego osobiście egzemplarza skargi. Natomiast z informacji Oddziału Finansowo – Budżetowego tutejszego Sądu wynika, że do dnia 26 stycznia 2015 r. nie uiszczono należnego wpisu od skargi. Mając na uwadze powyższe Sąd stwierdził, że strona skarżąca nie uzupełniła braków formalnych skargi, jak również nie uiściła należnego wpisu od skargi i na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.