IV SA/Wa 2305/12

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie: - Monika Stępkowska-Bigiej po rozpoznaniu w dniu 8 sierpnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Stowarzyszenia [...] z siedzibą w K. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi Stowarzyszenia [...] z siedzibą w K. na wystąpienie pokontrolna Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] lutego 2012 r., znak: [...] postanawia: 1) zwolnić Stowarzyszenie [...] z siedzibą w K. od kosztów sądowych, 2) ustanowić dla Stowarzyszenia [...] z siedzibą w K. adwokata. Postanowieniem z dnia 21 marca 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę Stowarzyszenia [...] z siedzibą w K. (zwanego dalej: "Stowarzyszeniem") na wystąpienie pokontrolne Ministra Pracy i Polityki Społecznej. W dniu 15 maja 2013 r. (data nadania pisma w urzędzie pocztowym) Stowarzyszenie złożyło na urzędowym Formularzu PPPr wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata. W oświadczeniu o majątku i dochodach wskazano, że Stowarzyszenie nie posiada kapitału zakładowego, majątku, środków finansowych ani środków trwałych. Wnioskująca strona osiągnęła w 2012 r. zysk w wysokości 301,91 zł. Stowarzyszenie posiada rachunek bankowy, na którym zablokowana jest kwota w wysokości 1 mln zł, zaś w kasie posiada gotówkę w wysokości 35,57 zł. W uzasadnieniu wniosku podniesiono, iż Stowarzyszenie jest organizacją społeczną, prowadzącą działalność oświatową, posiada status organizacji pożytku publicznego, skupia członków świadczących nieodpłatną pracę. Źródłami utrzymania stowarzyszenia są środki krajowe (dofinansowanie ze środków publicznych) oraz składki członkowskie. Z dodatkowych informacji i dokumentów nadesłanych w dniu 15 czerwca 2013 r., wynika, że Stowarzyszenie liczy 17 członków zwykłych i 3 honorowych. Z informacji dodatkowej do sprawozdania finansowego za rok 2012 r. wynika, że ze składek określonych statutem Stowarzyszenie uzyskało 3.940 zł, z darowizn 325,10 zł. Stowarzyszenie poniosło koszty administracyjne w wysokości 3963 zł, 79 zł. Ponadto Stowarzyszenie oświadczyło, że na dzień 31 maja 2013 r. w kasie posiada środki w wysokości 2,34 zł. Rozpoznając wniosek zważono, co następuje: Zasadą postępowania sądowoadministracyjnego jest – stosownie do treści przepisu art. 199 ustawy z 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej: p.p.s.a – ponoszenie przez stronę kosztów postępowania związanych ze swym udziałem w sprawie. Prawo pomocy stanowi wyjątek od tej zasady i może zostać przyznane osobie prawnej, a także innej jednostce organizacyjnej nieposiadającej osobowości prawnej w zakresie całkowitym – gdy wykaże, że nie ma żadnych środków na poniesienie jakichkolwiek kosztów postępowania (art. 246 § 2 pkt 1 p.p.s.a.). Biorąc pod uwagę znajdujące się w aktach sprawy oświadczenie o stanie majątkowym wnioskującej strony i porównując je z obciążeniami związanymi z partycypowaniem w kosztach sądowych (wpis od skargi kasacyjnej, koszty związane w ustanowieniem profesjonalnego pełnomocnika), uznać należało, że w niniejszej sprawie zachodzą przesłanki do udzielania prawa pomocy zgodnie z żądaniem wniosku. Za przyjęciem takiego stanowiska przemawia to, że Stowarzyszenie w chwili obecnej nie posiada wystarczających środków na pokrycie kosztów postępowania i zastępstwa procesowego, według oświadczenia na dzień 31 maja 2013 r. Stowarzyszenie dysponowało środkami w wysokości 2,34 zł. W tej sytuacji uznać należało, że wykazana została obligatoryjna przesłanka udzielenia prawa pomocy w zakresie całkowitym. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji postanowienia.