IV SA/Wa 2305/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Alina Balicka po rozpoznaniu w dniu 9 października 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi kasacyjnej Stowarzyszenia [...] z siedzibą w K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 marca 2013 r. w sprawie ze skargi Stowarzyszenia [...] z siedzibą w K. na wystąpienie pokontrolne Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] lutego 2012 r. znak: [...] postanawia odrzucić skargę kasacyjną. Postanowieniem z dnia 21 marca 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę Stowarzyszenia [...] z siedzibą w K. na wystąpienie pokontrolne Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] lutego 2012 r. jako nie podlegające kognicji sądów administracyjnych. Powyższe postanowienie zostało doręczone stronie skarżącej w dniu 12 kwietnia 2013 r. wraz z pouczeniem o dopuszczalności, sposobie i terminie wniesienia skargi kasacyjnej. Skarżące Stowarzyszenie w dniu 14 kwietnia 2013 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) wniosło skargę kasacyjną od postanowienia z dnia 21 marca 2013 r. Wraz ze skargą strona skarżąca złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. Postanowieniem z dnia 8 sierpnia 2013 r. przyznano stronie skarżącej prawo pomocy we wnioskowanym zakresie. Pismem z dnia 28 sierpnia 2013 r. Okręgowa Rada Adwokacka w W. poinformowała o wyznaczeniu dla strony skarżącej pełnomocnika z urzędu w osobie adwokata W. G. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje. Zgodnie z art. 175 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", podmiotem uprawnionym do sporządzenia skargi kasacyjnej jest adwokat lub radca prawny, a także - po myśli § 2 art. 175 p.p.s.a. - inne wskazane ustawą osoby, czyli adwokat, radca prawny, sędzia, prokurator, notariusz, profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem. Wymóg sporządzenia skargi kasacyjnej przez fachowego pełnomocnika stanowi więc jedną z przesłanek jej dopuszczalności. Sporządzenie skargi kasacyjnej z naruszeniem art. 175 § 1 p.p.s.a. jest takim brakiem, który nie podlega usunięciu w trybie art. 49 p.p.s.a. i powoduje konieczność odrzucenia skargi kasacyjnej na podstawie art. 178 p.p.s.a. jako niedopuszczalnej (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia z dnia 28 stycznia 2004 r. sygn. akt FSK 3/04, www.orzeczenia.nsa.gov.pl). Natomiast w myśl art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W niniejszej sprawie Sąd prawidłowo pouczył stronę skarżącą o dopuszczalności, terminie i sposobie wniesienia skargi kasacyjnej. Tymczasem strona skarżąca osobiście sporządziła i wniosła skargę kasacyjną oraz nie wykazał, że należy do podmiotów uprawnionych do sporządzenia skargi kasacyjnej. Zatem sporządzenie skargi kasacyjnej wbrew treści art. 175 p.p.s.a. skutkować musi uznaniem jej za niedopuszczalną, a w konsekwencji podlegać odrzuceniu. Z tych względów, na podstawie art. 178 w związku z art. 175 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, orzekł jak w sentencji postanowienia.