IV SA/Wa 2318/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: asesor WSA Aneta Opyrchał po rozpoznaniu w dniu 30 sierpnia 2007r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. L. na uchwałę Rady Gminy W. z dnia [...] lipca2005r., nr [...] w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy W. w części dotyczącej miejscowości D. postanawia: odrzucić skargę. W dniu [...] lipca 2005r. Rada Gminy W. podjęła uchwałę nr [...] w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy W. w części dotyczącej miejscowości D. J. L., uznając iż podjęta uchwała narusza jej interes prawny, pismem z 19 lipca 2006r., nadanym 21 lipca 2006r., wezwała organ do usunięcia naruszenia prawa. Rada Gminy W. uchwałą z [...] sierpnia 2006r., nr [...], odmówiła J. L. uznania uchwały z [...] lipca 2005r. jako "podjętej z naruszeniem prawa i jej uchylenia". Przedmiotową uchwałę doręczono stronie 20 września 2006r. (dowód: potwierdzenie odbioru - k. 669 akt adm.). W dniu 19 października 2006r. J. L. wniosła, bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, skargę na uchwałę Rady Gminy W. w przedmiocie planu zagospodarowania przestrzennego, którą 30 października 2006r. - na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału - przesłano do Rady Gminy W. i jej odbiór organ potwierdził 6 listopada 2006r. (dowód: pismo z 30.10.2006r. i potwierdzenie odbioru - akta IV KO 234/06). Skarżąca wniosła o przywrócenie terminu do złożenia skargi. Postanowieniem z 13 marca 2007r. odrzucono wniosek o przywrócenie terminu uznają go za spóźniony. Na orzeczenie to strona wniosła zażalenie, które Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z 12 lipca 2007r., sygn. akt II OZ 591/07, oddalił. Sąd zważył, co następuje: Skargę na uchwałę rady gminy - zgodnie z art. 53 § 2 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - zwanej dalej: P.p.s.a. (Dz. U. nr 153, poz. 1270, ze zm.) wnosi się do sądu administracyjnego, za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa. Jak wynika z powyższego skarżąca w dniu 21 lipca 2006r. (data nadania w urzędzie pocztowym) wniosła do organu wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Po wniesieniu wezwania rozpoczął bieg drugi z terminów ww -sześćdziesięciodniowy, który upłynął z dniem 19 września 2006r. Jeżeli jednak przed jego upływem organ doręczyłby odpowiedź na wezwanie, termin ten stałby się bezprzedmiotowy, a rozpocząłby bieg termin trzydziestodniowy, liczony od dnia doręczenia odpowiedzi na wezwanie. Tymczasem odpowiedzi na wezwanie organ udzielił w dniu [...] sierpnia 2006r. podejmując w tym zakresie uchwałę, którą doręczył stronie w dniu 20 września 2006r. Oznacza to, iż organ nie doręczy odpowiedzi na wezwanie przed upływem sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania, zatem w tym terminie (60 dni od dnia wniesienia wezwania) powinna być wniesiona skarga. Skarżąca w dniu 19 października 2006r. wniosła skargę bezpośrednio do tut. Sądu Administracyjnego. Wobec wniesienia skargi bezpośrednio do Sądu, czyli niezastosowania się przez skarżącą do obowiązku wniesienia skargi za pośrednictwem organu jaki wynika z art. 54 § 1 P.p.s.a. - na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału - skargę przesłano do Rady Gminy W. W tej sytuacji za datę wniesienia skargi przyjęto dzień, w którym skargę wysłano do organu, a nastąpiło to 30 października 2006r. (dowód: potwierdzenie odbioru - akta IV KO 234/06). Oznacza to, iż skargę wniesiono po upływie terminu do jej wniesienia, zaś wniosek o jego przywrócenie został odrzucony. W tym stanie rzeczy, na mocy art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 P.p.s.a., postanowiono jak w sentencji.