IV SA/Wa 2326/10

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie: - Joanna Dziedzic po rozpoznaniu w dniu 19 stycznia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku M. A. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie adwokata/radcy prawnego w sprawie ze skargi M. A. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] listopada 2010 r. Nr [...] w przedmiocie wymeldowania postanawia: - ustanowić radcę prawnego z urzędu, o którego wyznaczenie zwrócić się do Okręgowej Izby Radców Prawnych w W. Przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a. przewidują możliwość przyznania stronom postępowania prawa pomocy. Prawo pomocy może być przyznane stronie w zakresie całkowitym (art. 245 § 2 p.p.s.a.) lub częściowym (art. 245 § 3 p.p.s.a.), przy czym jego przyznanie uzależnione jest od spełnienia przez stronę ustawowo przewidzianych przesłanek. Żądanie ustanowienia pełnomocnika z urzędu jest wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym. Stosownie do treści art. 246 § 1 pkt 2 ww. ustawy przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie częściowym, dotyczącym w niniejszej sprawie ustanowienia adwokata lub radcy prawnego z urzędu następuje gdy wnioskodawca wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymanie koniecznego dla siebie i rodziny. Przyjętą regułą jest, iż obowiązkiem stron jest ponoszenie kosztów związanych z udziałem w postępowaniu. Tylko w wyjątkowych przypadkach może być przyznane na wniosek strony prawo pomocy polegające na zwolnieniu z kosztów sądowych bądź ustanowieniu pełnomocnika z urzędu. Przyznanie prawa pomocy obejmuje zatem osoby, które ze względu na niskie dochody i szczególną sytuację życiową, mimo poczynionych oszczędności w wydatkach i przy największej staranności nie mogą ponieść tych kosztów. W nadesłanym formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy M. A. wskazał, iż prowadzi wspólne gospodarstwo domowe wraz z rodzicami. Źródłem utrzymania rodziny wnioskodawcy są świadczenia emerytalne jego rodziców w łącznej wysokości 1968, 33 zł miesięcznie. Skarżący oświadczył, iż w związku z tym, że nie uzyskuje stałego dochodu, a jedynie dochód z pracy dorywczej, pozostaje na utrzymaniu rodziców. Dochody wnioskodawcy z pracy dorywczej wykonywanej w sezonie letnim i jesiennym wynoszą średnio ok. 800-900 zł miesięcznie. W oświadczeniu o stanie majątkowym skarżący podał, że oprócz lasu o pow. 3 ha i działki rolnej o pow. 1600 m2 nie posiada innego majątku, oszczędności ani przedmiotów wartościowych. Uzupełniając na wezwanie referendarza sądowego przedmiotowy wniosek skarżący nadesłał dokumenty źródłowe m.in.: wyciągi z kont bankowych z okresu od dnia 5 maja 2010 r. do dnia 5 lipca 2010 r., z których wynika, iż saldo na rachunku bankowym skarżącego było ujemne i wynosiło -1,29 zł, zaświadczenie z urzędu pracy potwierdzające, iż skarżący nie figuruje w rejestrze osób bezrobotnych oraz odcinki emerytury H. A. i B. A. Ponadto wnioskodawca oświadczył, iż rodzice prowadzący z nim wspólne gospodarstwo domowe nie posiadają rachunków bankowych, nie składali również zeznań podatkowych za 2009 r. Wśród wydatków koniecznych skarżący wymienił: koszty energii elektrycznej w wysokości 400 zł ( za rok), gazu w wysokości 50 zł miesięcznie, opału ( węgiel i drewno) w wysokości 4000 zł (za rok), abonament telefoniczny w wysokości 25 zł miesięcznie, żywność w wysokości 1000 zł miesięcznie, leczenie i lekarstwa w wysokości ok. 500 zł miesięcznie oraz inne wydatki ( 5000 zł rocznie). Rodzina wnioskodawcy z działki rolnej o pow. 1600 m2 nie uzyskuje dochodów, natomiast dochód z lasu za drewno opałowe wynosi ok. 1800 zł na rok. Mając na uwadze powyższe dane stwierdzono, że wnioskodawca nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymanie koniecznego dla siebie i rodziny. Pokrycie przez niego kosztów zastępstwa procesowego w niniejszej sprawie mogłoby skutkować niemożnością zaspokojenia jego niezbędnych potrzeb życiowych. Należy mieć na uwadze, iż stały miesięczny dochód rodziny wnioskodawcy stanowią świadczenia emerytalne jego rodziców w łącznej wysokości 1968, 33 zł. Dochody te służą do utrzymania trzech dorosłych osób oraz pokrycia bieżących wydatków koniecznych. Skarżący uzyskuje wprawdzie dochody z pracy dorywczej w wysokości ok. 800 zł, jednak należy mieć na uwadze, iż nie są to dochody stałe. Okolicznością mającą wpływ na ocenę zasadności niniejszego wniosku o przyznanie prawa pomocy jest również brak dostępnych środków pieniężnych pozwalających na pokrycie kosztów zastępstwa procesowego w niniejszej sprawie. Z nadesłanych dokumentów źródłowych wynika bowiem, iż saldo na rachunku skarżącego jest ujemne ( -1.29 zł). Oceniając wniosek skarżącego o ustanowienie pełnomocnika stwierdzić zatem należy, że wnioskodawca wykazał, iż spełnia wymogi określone we wskazanym wyżej art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a. Z tych względów na podstawie art. 245 § 3, art. 246 § 1 pkt 2 oraz art. 258 §1 i § 2 pkt 7 p.p.s.a orzeczono, jak w sentencji postanowienia.