IV SA/Wa 2341/12

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Monika Stępkowska - Bigiej po rozpoznaniu w dniu 23 października 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku B. K. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego w sprawie ze skargi B. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] sierpnia 2012 r., nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji ustalającej warunki i szczegółowe zasady zagospodarowania terenu i umorzenia postępowania postanawia: 1) zwolnić B. K. od kosztów sądowych, 2) ustanowić dla B. K. radcę prawnego. W toku postępowania w sprawie ze skargi B. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] sierpnia 2012 r., skarżąca zwróciła się do Sądu z wnioskiem o przyznanie jej prawa pomocy w zakresie całkowitym, tj. o zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego lub adwokata. Z wniosku PPF oraz nadesłanych przez skarżącą dokumentów źródłowych wynika, że prowadzi ona jednoosobowe gospodarstwo domowe. Jedynym źródłem jej utrzymania jest emerytura w wysokości 1171,00 zł. brutto (991,93 zł netto). B. K. posiada mieszkanie o powierzchni 52 m2, działkę rolno-leśną o powierzchni 1,84 ha, działkę leśną o powierzchni 1,79 ha oraz działkę rolną o powierzchni 0,26 ha. Na rachunku bankowym prowadzonym przez Kredyt Bank S.A. pozostają środki w wysokości 10,08 USD. Ponadto skarżąca nadesłała wyciąg z rachunku bankowego w PKO Banku Polskim z okresu od 21 sierpnia 2012 r. do 19 września 2012 r. (saldo początkowe: 847,33 zł, saldo końcowe: 853,76 zł). Jak wynika z nadesłanego wyciągu, w omawianym okresie, poza emeryturą na rachunek nie wpłynęły inne środki, zaś na ok. tydzień przez wpływem świadczenia emerytalnego rachunek wskazywał już saldo ujemne (-25,67 zł.). Według kserokopii poleceń przelewu skarżąca przeznacza 310,65 zł miesięcznie na opłaty mieszkaniowe. Miesięczny koszt opłat za telefon wynosi ok. 65 zł., a opłat za telewizję 80,45 zł. Łączna kwota kwartalnych rat podatku od nieruchomości i podatku leśnego wynosi 69,00 zł. Skarżąca do wniosku dołączyła także kserokopie decyzji Prezydenta W. z dnia [...] listopada 2011 r., z dnia [...] maja 2012 r.,. oraz z dnia [...] lipca 2012 r., przyznające jej pomoc w formie specjalnych zasiłków celowych na opłaty za energię elektryczną i gaz. Rozpoznając przedmiotowy wniosek, należy wskazać, że zgodnie z art. 246 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 270), zwanej dalej P.p.s.a., przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Instytucja prawa pomocy ma służyć osobom, którym brak środków utrudnia lub uniemożliwia dostęp do sądu. W rozpatrywanej sprawie uznano, że skarżąca wykazała, że nie jest w stanie ponieść kosztów sądowych (na obecnym etapie skargi jest to wpis od skargi w wysokości 200 zł) oraz kosztów ustanowienia profesjonalnego pełnomocnika z własnych środków. Co prawda skarżąca uzyskuje stały dochód z tytułu emerytury – jednak jego wysokość: 991,93 zł, nie wystarcza nawet na pokrycie wszystkich wydatków, związanych z zaspokajaniem niezbędnych potrzeb życiowych. Jak wynika z załączonych do wniosku kserokopii decyzji Prezydenta W., skarżąca na pokrycie części wydatków niezbędnych do utrzymania się (energia, gaz) otrzymuje środki z pomocy społecznej. W tej sytuacji wniosek skarżącej należało uwzględnić i przyznać jej prawo pomocy w zakresie całkowitym. W świetle powyższego, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1, art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 P.p.s.a., postanowiono jak w sentencji.