IV SA/Wa 2377/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Tomasz Wykowski po rozpoznaniu w dniu 30 października 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L. K. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia 18 maja 2015 r. nr DL-I-412-400/15/4 w przedmiocie zobowiązania cudzoziemki do powrotu postanawia odrzucić skargę. L. K., reprezentowana przez adwokata P. S., złożyła do Sądu skargę na decyzję z [...] maja 2015 Szefa Urzędu do Sprawa Cudzoziemców w przedmiocie zobowiązania cudzoziemki do powrotu. Zarządzeniem z 4 sierpnia 2015 r. wezwano pełnomocnika skarżącej do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni od dnia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi. Z adnotacji dokonanych przez doręczyciela na zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki zawierającej powyższe wezwanie, wynika, że z uwagi na nieobecność adresata w dniu 14 sierpnia 2015 r. przesyłkę pozostawiono w placówce pocztowej, a zawiadomienie o tym fakcie pozostawiono w oddawczej skrzynce pocztowej. Przesyłka została powtórnie awizowana dnia 22 sierpnia 2015 r. Wobec niepodjęcia przesyłki w terminie 14 dni od dnia pierwszego awiza, zwrócono ją Sądowi. Powyższe wezwanie pozostało bez odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), dalej również "p.p.s.a." skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, w szczególności powinna zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). W przypadku, gdy skarga wnoszona jest przez pełnomocnika, który przedtem nie złożył pełnomocnictwa, do skargi należy dołączyć pełnomocnictwo (art. 46 § 3 p.p.s.a), z którego wynika, zakres umocowania do występowania przed wojewódzkim sądem administracyjnym. Gdy strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. odrzuca skargę. Z kolei zgodnie z art. 73 § 1 p.p.s.a. w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72 p.p.s.a., pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej, dokonując jednocześnie zawiadomienia adresata o tym fakcie. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe – na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W przypadku niepodjęcia pisma w tym terminie pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Upływ terminu określonego w art. 73 § 3 p.p.s.a. skutkuje powstaniem fikcji prawnej doręczenia – za datę doręczenia pisma przyjmuje się datę, w której upłynął termin jego odbioru. Dokonane w tych okolicznościach doręczenie stwarza domniemanie doręczenia pisma i wyznacza początek biegu terminu do podjęcia czynności prawnej. Z akt sprawy wynika, że pismem sądowym z 10 sierpnia 2015 r. pełnomocnik skarżącej został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi poprzez złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi. Zakreślono pełnomocnikowi skarżącej siedmiodniowy termin do uzupełnienia powyższego braku i pouczono, że nie złożenie pełnomocnictwa skutkować będzie odrzuceniem skargi. Wezwanie zostało uznane za doręczone w trybie art. 73 p.p.s.a. w dniu 28 sierpnia 2015 r. i pozostało bez odpowiedzi. Termin do złożenia dokumentu pełnomocnictwa upłynął bezskutecznie w dniu 4 września 2015 r. Mając na uwadze powyższe Sąd stwierdził, że mimo prawidłowego wezwania pełnomocnika skarżącej do uzupełnienia braków formalnych skargi, braki te nie zostały uzupełnione. Z tych względów działając na podstawie art. 58 §1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd odrzucił skargę.