IV SA/Wa 2403/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Falkiewicz-Kluj po rozpoznaniu w dniu 17 kwietnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej Z. B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 stycznia 2018 r. sygn. akt IV SA/Wa 2403/17 oddalającego skargę w sprawie ze skargi Z. B. na postanowienie Szefa Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] lipca 2017 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia wniosku o ponowne rozpoznanie sprawy postanawia: odrzucić skargę kasacyjną. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 17 stycznia 2018 r. sygn. akt IV SA/Wa 2403/17, zapadłym na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym, oddalił skargę Z. B. na postanowienie Szefa Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...]lipca 2017 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia wniosku o ponowne rozpoznanie sprawy. Odpis sentencji powyższego wyroku wraz z pouczeniem o możliwości złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku oraz o dopuszczalności, terminie i trybie wniesienia skargi kasacyjnej doręczono skarżącej 7 lutego 2018 r. Skarżąca w dniu 9 marca 2018 r. wniosła od powyższego wyroku sporządzoną osobiście skargę kasacyjną Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga kasacyjna jest niedopuszczalna. Zgodnie z art. 178 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm., dalej zwanej "p.p.s.a.") wojewódzki sąd administracyjny dokonuje wstępnej kontroli skargi kasacyjnej. Kontrola ta obejmuje zbadanie zachowania terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, jej dopuszczalność oraz dochowanie wymogów formalnych. Stosownie do art. 177 § 1 p.p.s.a. skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Natomiast zgodnie z art. 141 § 2 p.p.s.a. w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia albo doręczenia odpisu sentencji wyroku. Oznacza to, że w sprawach, w których skargę oddalono, możliwość wniesienia skargi kasacyjnej powstaje tylko wtedy, gdy strona zażądała w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku doręczenia jej orzeczenia wraz z uzasadnieniem. Powyższe ma ten skutek, że w stosunku do strony, która nie złożyła wniosku o sporządzenie uzasadnienia zapadłego orzeczenia i której nie doręczono odpisu wyroku wraz z uzasadnieniem, nie rozpoczął biegu trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi kasacyjnej. Złożona zatem przez tę stronę skarga kasacyjna musi zostać odrzucona jako niedopuszczalna (zob. postanowienie NSA z 03.04.2014 r., sygn. akt I OSK 738/14). W rozpoznawanej sprawie skarżąca – Z.B. nie wystąpiła z wnioskiem o sporządzenie uzasadnienia wyroku oddalającego skargę. Wobec powyższego uzasadnienie wyroku nie zostało sporządzone i doręczone skarżącej w trybie art. 142 § 2 p.p.s.a., czyli stronie która złożyła wniosek o sporządzenie uzasadnienia. Należało zatem uznać, że w stosunku do skarżącej nie rozpoczął biegu trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi kasacyjnej. Nadto skuteczne wniesienie skargi kasacyjnej uzależnione jest od dopełnienia wymogów wskazanych w przepisach p.p.s.a. W myśl art. 175 § 1 p.p.s.a., skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, z zastrzeżeniem § 2 i § 3. Z kolei z art. 175 § 2 p.p.s.a. wynika, że tzw. przymus adwokacki nie obowiązuje w sytuacji, gdy skargę sporządził sędzia, prokurator, notariusz, albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będących stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem. Zgodnie natomiast z art. 175 § 3 pkt 1 i 2 p.p.s.a., skarga kasacyjna może być sporządzona przez doradcę podatkowego – w sprawach zobowiązań podatkowych i celnych oraz w sprawach egzekucji administracyjnej, a w sprawach własności przemysłowej przez rzecznika patentowego. Z powyższych przepisów jednoznacznie wynika, że niedopuszczalne jest wnoszenie do sądu skarg kasacyjnych, które nie zostały sporządzone przez osoby mające status zawodowy, o którym mowa w tych przepisach. Sąd, przenosząc powyższe rozważania na grunt sprawy stwierdził, że skarga kasacyjna została sporządzona osobiście przez skarżącą, pomimo pouczenia, iż w tym wypadku powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego. Tym samym uznać należało, że skargę kasacyjną wniesiono z naruszeniem przymusu adwokacko-radcowskiego. Z powyższych względów skarga kasacyjna jako niedopuszczalna, podlega odrzuceniu. Stosownie bowiem do art. 178 p.p.s.a., sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W tym stanie rzeczy Sąd, na podstawie art. 178 w zw. z art. 177 § 1, art. 141 § 2 i art. 175 § 1 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.