IV SA/Wa 2410/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Marta Laskowska-Pietrzak po rozpoznaniu w dniu 14 stycznia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. S. i S. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] września 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy nakazania przywrócenia gruntu do stanu poprzedniego lub wykonania urządzeń zapobiegających szkodom postanawia: odrzucić skargę K. S. K. S. i S. S. wnieśli w dniu 30 października 2014 r. (data nadania pisma w polskiej placówce pocztowej operatora publicznego) za pośrednictwem organu skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] września 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy nakazania J. i P. K. właścicielom działki nr [...] położonej w S. i A. i S. S. właścicielom działki nr [...] położonej w S. przywrócenia gruntu do stanu poprzedniego lub wykonania urządzeń zapobiegających szkodom. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm.), skargę wnosi się do sądu administracyjnego, za pośrednictwem organu, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. W świetle powołanego przepisu art. 53 § 1 dopiero doręczenie stronie wydanego przez organ aktu administracyjnego otwiera możliwość zaskarżenia tego aktu do sądu administracyjnego. Tymczasem analiza zgromadzonego w niniejszej sprawie materiału aktowego wskazuje, że zaskarżona przez K. S. i S. S. decyzja nie została doręczona skarżącej K. S., gdyż, jak wynika z wyjaśnień Kolegium zawartych w piśmie z dnia 17 listopada 2014 r. "nie otrzymała Pani w/w decyzji (...) omyłkowo nie została Pani uwzględniona w wykazie osób otrzymujących rozstrzygnięcie organu drugiej instancji", została natomiast doręczona skarżącemu S. S. w dniu 1 października 2014 r. Zatem trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi rozpoczął bieg, ale tylko w stosunku do skarżącego S. S. i upłynął w dniu 31 października 2014 r. Wobec powyższego wniesienie przez K. S. skargi w dniu 30 października 2014 r. (data nadania pisma w polskiej placówce pocztowej operatora publicznego) przed doręczeniem jej kwestionowanej decyzji, czyni skargę przedwczesną, a tym samym niedopuszczalną w rozumieniu art. 58 § 1 pkt 6 powołanej ustawy. Wobec wynikającego z treści art. 53 § 1 powołanej ustawy wymogu wnoszenia skargi od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia, to wniesienie skargi do Sądu przed otrzymaniem inkryminowanej decyzji jest bezskuteczne i powoduje jej odrzucenie, bowiem dniem, od którego rozpoczyna się bieg trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi, jest następny dzień po dniu, w którym skarżącemu doręczono zaskarżoną decyzję. Jednocześnie trzeba wskazać, że Kolegium dokonało w dniu 18 listopada 2014 r. prawidłowego doręczenia K. S. zaskarżonej decyzji, które otworzyło bieg terminu do wniesienia skargi do sądu administracyjnego i umożliwiło jej skorzystanie z tego prawa. Z powyższych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia. Nadmienić jednocześnie należy, że do rozpoznania w sprawie pozostała skarga S. S., natomiast K. S. stanie się uczestniczką tegoż postępowania w przypadku uzyskania przez niniejsze postanowienie waloru prawomocności.